最高法發(fā)布司法解釋 食品安全法確立“退一賠十”懲罰性賠償規(guī)則


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-08-25





  食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。假冒偽劣食品、藥品危害人民群眾身體健康和生命安全,最高法今天召開新聞發(fā)布會,發(fā)布食品藥品懲罰性賠償司法解釋。《解釋》對保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、代購人責(zé)任、標(biāo)簽瑕疵認(rèn)定、“知假買假”索賠等作出規(guī)定,統(tǒng)一裁判規(guī)則,回應(yīng)社會關(guān)切?!督忉尅纷?024年8月22日起施行。


  食品安全法確立“退一賠十”懲罰性賠償規(guī)則


  我國食品安全法確立了“退一賠十”的懲罰性賠償規(guī)則。規(guī)定:生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。


  實(shí)踐中,有的購買者明知食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者是假藥劣藥仍然購買并維權(quán)索賠,社會各界對是否支持這種“知假買假”的行為存在不同認(rèn)識。


  最高法表示,將保護(hù)食品藥品安全和消費(fèi)者權(quán)益作為首要價(jià)值取向,構(gòu)建更加科學(xué)合理的食品藥品懲罰性賠償制度實(shí)施機(jī)制。


  對所有購買者均在生活消費(fèi)范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請求


  此次發(fā)布的《解釋》對保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購人責(zé)任、小作坊責(zé)任、標(biāo)簽說明書瑕疵認(rèn)定、懲罰性賠償責(zé)任競合、生產(chǎn)經(jīng)營假藥劣藥責(zé)任、懲罰性賠償金基數(shù)認(rèn)定、規(guī)制連續(xù)購買索賠和反復(fù)索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定,主要內(nèi)容包括:


  一是對普通消費(fèi)者應(yīng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)?!督忉尅穼λ匈徺I者均在生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請求。《解釋》第一條規(guī)定,如果購買者系因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購買食品,沒有證據(jù)證明其明知所購買食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購買的,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款為基數(shù)計(jì)算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金,充分保護(hù)普通消費(fèi)者的維權(quán)行為。


  二是確立退款和返還食品藥品規(guī)則。《解釋》第二條充分吸收群眾來信意見,規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)對食品、藥品采取無害化處理、銷毀等措施的,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理,消除人民群眾對不合格食品藥品再次流入市場的擔(dān)心。


  三是規(guī)定代購人和小作坊責(zé)任?!督忉尅返谌龡l規(guī)定,代購人如果以代購為業(yè),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。第四條要求準(zhǔn)確理解和適用食品安全法規(guī)定,既要保護(hù)食品安全,又要避免不當(dāng)加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任。


  四是明確違反哪些食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任?!督忉尅返谖鍡l規(guī)定此問題時(shí),雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求”,但并未排除其適用。人民法院應(yīng)當(dāng)對食品不符合過程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否影響食品安全作出認(rèn)定。生熟食不分、有害物質(zhì)與食品混放、包裝材料或者運(yùn)輸工具污染食品等行為,違反過程性食品安全標(biāo)準(zhǔn),危害食品安全的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。


  五是規(guī)定標(biāo)簽、說明書瑕疵認(rèn)定規(guī)則。食品標(biāo)簽、說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)者或者經(jīng)營者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任是社會廣泛關(guān)注的問題?!督忉尅返诹鶙l至第八條分別對不屬于食品標(biāo)簽說明書瑕疵的情形、食品標(biāo)簽說明書瑕疵的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽說明書瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定,統(tǒng)一裁判規(guī)則,回應(yīng)社會關(guān)切。


  六是規(guī)定不同懲罰性賠償責(zé)任的適用規(guī)則。《解釋》第九條規(guī)定購買者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”,以加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。本條還規(guī)定,購買者如果錯(cuò)誤起訴“退一賠十”,訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請求范圍,人民法院可依法作出裁判,不要求購買者必須以變更訴訟請求的方式變更主張,避免增加維權(quán)成本、造成程序空轉(zhuǎn)。


  七是規(guī)制惡意索賠?!督忉尅穼阂飧哳~索賠、連續(xù)購買索賠和反復(fù)索賠行為予以規(guī)制。第十二條規(guī)定,對于“知假買假”者惡意高額索賠,在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請求。第十三條規(guī)定,對于“知假買假”者連續(xù)購買后索賠,按多次購買相同食品的總數(shù),在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請求。第十四條規(guī)定,對于“知假買假”者連續(xù)購買并反復(fù)索賠,應(yīng)當(dāng)綜合考慮保質(zhì)期、普通消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣、購買者的購買頻次等因素,在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請求。


  八是懲治違法索賠。對于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的假象,勒索賠償金,或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請求支付賠償金等違法索賠行為,《解釋》第十五條至第十七條規(guī)定,上述行為構(gòu)成虛假訴訟的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對違法行為人予以罰款、拘留;涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送公安機(jī)關(guān),以懲治違法索賠行為,保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益,維護(hù)正常市場秩序。


  轉(zhuǎn)自:央視新聞

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