五部門出臺《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2024-09-10





  民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局9月5日聯(lián)合公布《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》,自公布之日起施行。


  《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》主要內(nèi)容有:


 ?。ㄒ唬╆P(guān)于《辦法》規(guī)制的范圍?!掇k法》規(guī)制的是專門為因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的個人,提供求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺?!掇k法》規(guī)定,個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部指定;未經(jīng)指定,任何組織或者個人不得以個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的名義開展活動,不得從事求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。


  (二)關(guān)于個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的指定。申請指定為個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的,應(yīng)當(dāng)符合本《辦法》第四條規(guī)定的條件,并提交相關(guān)材料。民政部將根據(jù)工作安排,發(fā)布遴選個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的公告;組建評審委員會,確定擬指定的個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺名單,并向社會公示;公示期滿后,確定指定的個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺名單并向社會公布。名單公布后,個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)提供服務(wù)。


 ?。ㄈ╆P(guān)于個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的主要規(guī)則。服務(wù)協(xié)議、求助信息發(fā)布規(guī)則、個人信息處理規(guī)則等平臺規(guī)則文件是保護(hù)用戶合法權(quán)益、維持平臺健康有序運(yùn)營的基礎(chǔ)?!掇k法》在申請指定條件中明確要求平臺已制定健全的平臺規(guī)則文件;對平臺規(guī)則進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前向民政部報告;平臺應(yīng)當(dāng)在求助人、信息發(fā)布人、捐助人同意平臺規(guī)則以及捐助資金使用、退回等約定后,再向其提供服務(wù)?!掇k法》還明確了平臺要遵守的原則和信息內(nèi)容管理、信息安全管理、個人信息保護(hù)等方面的要求。平臺、求助人、信息發(fā)布人、捐助人之間的糾紛,可以通過自行和解、向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。


 ?。ㄋ模╆P(guān)于求助信息的真實(shí)性查驗(yàn)。對求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)是個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的法定義務(wù),《辦法》從個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、求助人、信息發(fā)布人等多個角度進(jìn)行了規(guī)定:


  一是在申請指定條件中明確平臺需具備查驗(yàn)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性的能力。


  二是規(guī)定平臺應(yīng)當(dāng)明確告知求助人、信息發(fā)布人對求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),明確告知求助人、信息發(fā)布人不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助。


  三是明確了求助人、信息發(fā)布人需要提交的求助信息和相關(guān)材料;規(guī)定平臺應(yīng)當(dāng)建立審核團(tuán)隊(duì),對求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。


  四是規(guī)定平臺查驗(yàn)求助信息的真實(shí)性后,應(yīng)當(dāng)及時向社會公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。


  五是規(guī)定平臺發(fā)現(xiàn)求助人、信息發(fā)布人涉嫌詐騙等犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)反映。


  (五)關(guān)于對捐助資金的管理要求。捐助資金的安全和管理是《辦法》規(guī)制的重點(diǎn)內(nèi)容:


  一是在申請指定條件中明確要求平臺的運(yùn)營主體與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議。


  二是規(guī)定平臺歸集的捐助資金應(yīng)當(dāng)由專用存款賬戶管理、專項(xiàng)使用,并對捐助資金專用存款賬戶的開設(shè)問題作出了規(guī)定。


  三是規(guī)定除平臺收取服務(wù)費(fèi)用、捐助資金無法原路退回等情形外,專用存款賬戶歸集的捐助資金只能向求助人本人或者其提供的醫(yī)院賬戶等轉(zhuǎn)賬。


  四是規(guī)定平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)捐助資金撥付審核責(zé)任,建立審核機(jī)制,加強(qiáng)對捐助資金撥付的審核,并及時向求助人撥付捐助資金;應(yīng)當(dāng)監(jiān)督求助人按照求助用途使用捐助資金,要求求助人、信息發(fā)布人及時更新捐助資金使用情況。


  五是明確了平臺要求相關(guān)責(zé)任人退回捐助資金并退還捐助人的情形。


  六是規(guī)定平臺應(yīng)當(dāng)及時、全面向社會公開每個求助人相關(guān)的資金籌集、撥付、使用、退回等信息,便于社會各界監(jiān)督。


 ?。╆P(guān)于對個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的監(jiān)督管理。民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局等部門,將協(xié)同加強(qiáng)對個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的監(jiān)督管理:


  一是規(guī)定平臺于每年6月30日前向民政部報送上一年度工作報告和財務(wù)會計(jì)報告;每半年向社會公開一次其從事個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的情況。


  二是明確了相關(guān)部門對涉嫌違反本《辦法》規(guī)定的平臺及其運(yùn)營主體,有權(quán)按照法定職責(zé)采取的監(jiān)管措施。


  三是平臺及其運(yùn)營主體涉嫌違反《辦法》規(guī)定的,相關(guān)部門可以對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求其說明情況、提出改進(jìn)措施。


 ?。ㄆ撸╆P(guān)于個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的法律責(zé)任。根據(jù)行政處罰法和有關(guān)法律法規(guī),《辦法》明確了個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的法律責(zé)任:


  一是平臺及其運(yùn)營主體違反本《辦法》規(guī)定的,由民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局等部門按照法定職責(zé)責(zé)令限期改正,予以警告或者通報批評。


  二是平臺的工作人員違反本《辦法》第二十條規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


  三是規(guī)定了平臺取消指定的五種情形,并明確了對被取消指定平臺的后續(xù)工作要求。此外,對未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自以個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的名義開展活動或者從事個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的,由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上人民政府民政部門會同網(wǎng)信、電信主管部門依法進(jìn)行處理。(記者 李玉梅)


  轉(zhuǎn)自:央視新聞

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