電商“十三五”規(guī)劃出爐 提出五大任務

　　近日，商務部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委三部門聯(lián)合發(fā)布《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃全面總結了“十二五”期間電子商務發(fā)展取得的成果，分析了“十三五”期間電子商務發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，重點研究了“一帶一路”、“供給側結構性改革”、“脫貧攻堅”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略舉措對電子商務提出的新任務。

　　規(guī)劃提出了“電子商務全面融入、覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域，成為經(jīng)濟增長和新舊動能轉換的關鍵動力”的發(fā)展目標和確立“2020年電子商務交易額40萬億元、網(wǎng)上零售總額10萬億元、相關從業(yè)者5000萬人”三大發(fā)展指標。

　　經(jīng)過近20年積極推進和創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國電子商務交易規(guī)模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務市場。

　　電子商務經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費增長新力量?！笆濉逼陂g，網(wǎng)絡零售額從7500億元猛增至3.88萬億元，其中實物商品網(wǎng)絡零售額為3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達10.8%.

　　二是電子商務成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點?！笆濉蹦?，以實物商品、在線服務及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務基礎設施投資活躍，電子商務園區(qū)數(shù)量超過1000個，全國電子商務倉儲超過4000萬平方米。

　　三是跨境電子商務成為外貿(mào)增長新動力。跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)?？焖僭鲩L，業(yè)務模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長點。

　　“十二五”末，全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至32.6%，電子商務服務業(yè)市場規(guī)模達到1.98萬億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關從業(yè)者達2690萬人。電子商務已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領域，創(chuàng)造了許多新興工作崗位，成為全面促進就業(yè)的有力支撐。

　　然而，新經(jīng)濟的快速發(fā)展對政府治理也提出了新挑戰(zhàn)。電子商務經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡問題日漸顯現(xiàn)，迫切需要探索協(xié)調、共享發(fā)展途徑。電子商務新市場主體之間及新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈，電子商務市場創(chuàng)新和現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，跨平臺、跨區(qū)域違法違規(guī)行為日趨隱蔽，電子商務國際貿(mào)易規(guī)則、誠信體系建設、網(wǎng)絡交易安全及隱私保護工作日趨艱巨。

　　對此，規(guī)劃中提出了“十三五”時期建設電子商務發(fā)展框架的五大任務。一是加快電子商務提質升級。二是推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是發(fā)展電子商務要素市場。四是完善電子商務民生服務體系。五是優(yōu)化電子商務治理環(huán)境。

　　同時，規(guī)劃還介紹了民眾十分關心的“電商”進農(nóng)村問題。據(jù)了解，在2016年新確定的240個綜合示范縣中，有158個是國家級貧困縣。在三年來累計支持的496個示范縣中，國家級貧困縣共有261個，占52.6%。綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業(yè)，甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式，以網(wǎng)上銷售促進本地特色中藥材種植業(yè)發(fā)展，帶動全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。

　　阿里“千縣萬村計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村，合伙人超過2萬人。菜鳥網(wǎng)絡40%縣到村的物流能夠當日送達，99%第二天送達。京東在1700余個縣建立了縣級服務中心和京東幫扶店，培育了30萬名鄉(xiāng)村推廣員，覆蓋44萬個行政村。蘇寧在1000余個縣建設了1770家直營店和超過1萬家授權服務點。中國郵政集團的“郵掌柜”系統(tǒng)已覆蓋20多萬個農(nóng)村郵政服務站點。

　　分析認為，規(guī)劃的出臺是遵循中央建設網(wǎng)絡強國目標和《國民經(jīng)濟的社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》總體要求，以適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務新動能、圍繞全面建成小康社會目標創(chuàng)新電子商務民生事業(yè)為主線，對于推進我國電子商務領域政策環(huán)境創(chuàng)新，指導電子商務健康有序快速發(fā)展，引領電子商務全面服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。

來源：中國商報

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