發(fā)改委：將印發(fā)老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案

　　國家發(fā)改委定于8月16日在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

　　以下是發(fā)布會實錄：

　　新華社記者：上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來以后我們也注意到，東北三省的經(jīng)濟增速總的來說呈現(xiàn)分化態(tài)勢，總體在四大板塊里是增速下行比較快的。我們也從發(fā)改委官方微信上了解到，最近徐紹史主任和何立峰副主任分別帶隊去東北三省做了專題調(diào)研。我們想了解一下，從調(diào)研的情況看，現(xiàn)在東北三省的經(jīng)濟形勢怎么樣？下一步對于東北地區(qū)的振興發(fā)展，發(fā)改委將采取哪些措施？謝謝！

　　趙辰昕：謝謝你的提問，也非常感謝你對我委官方微信、微博的關(guān)注，歡迎大家都來關(guān)注我委的微信、微博，我們會提供每天日常的大量信息。

　　確實如你所說，8月初我委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調(diào)研。通過調(diào)研我們了解到，今年上半年，面對經(jīng)濟下行壓力，東北三省積極應對，出現(xiàn)了一些向好的勢頭和積極變化。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化確實比較明顯。

　　從省份看，上半年吉林經(jīng)濟增速達到6.7%，這個數(shù)字已經(jīng)和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運行基本平穩(wěn)，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。從三省內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)相對多元，民營經(jīng)濟活躍，產(chǎn)業(yè)升級快的地區(qū)，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產(chǎn)總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應市場需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長都在10%以上。比如我們看到的沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。旅游業(yè)的發(fā)展形勢也比較好。而傳統(tǒng)的“原字頭”“初字號”產(chǎn)業(yè)普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現(xiàn)了負增長。

　　下一步我們將按照黨中央國務院的決策部署，深入貫徹落實今年中發(fā)7號文件和2014年國發(fā)28號文件精神，結(jié)合東北地區(qū)當前經(jīng)濟形勢，抓緊研究出臺更有針對性、更有力的支持措施，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進國企改革等重點領(lǐng)域改革，加快培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟，支持和推動東北地區(qū)通過改革和開放來重振雄風。

　　為使貫徹落實工作更加明確化和具體化，經(jīng)國務院同意，我們近期即將印發(fā)《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》。明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設(shè)的重大工程項目，重大政策圍繞完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四個方面，分年度確定了137項重點工作。為支撐這些重點工作，還提出了配套重大項目共127項，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域。這個實施方案已經(jīng)國務院批準，近期很快就要印發(fā)，印發(fā)之后還會下大力氣抓好實施。

　　在此也衷心感謝媒體能夠全面、客觀地報道東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)注東北地區(qū)在改善投資營商環(huán)境、提升重大技術(shù)裝備研制能力、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面取得的進展和成效。希望大家多方面、全角度地關(guān)注東北經(jīng)濟，廣泛凝聚正能量，共同營造有利于東北全面振興的良好環(huán)境。謝謝！

　　發(fā)布會文字實錄：

　　國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕：

　　各位記者朋友，大家上午好，歡迎來參加國家發(fā)改委每月定時定主題新聞發(fā)布會。今天將重點發(fā)布六個方面情況，分別是：“三大戰(zhàn)略”和“三大任務”推進情況、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況、7月份電力和交通物流運行情況、投資工作情況、價格運行和價格監(jiān)管情況、經(jīng)濟體制改革情況。

　　第一方面，“三大戰(zhàn)略”、“三大任務”推進情況

　　這里包括“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化、國際產(chǎn)能合作、雙創(chuàng)6部分內(nèi)容。

　　關(guān)于“一帶一路”

　　在領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署下，“一帶一路”建設(shè)按照統(tǒng)籌大局、務求實效的原則，瞄準重點方向、重點國別、重點項目，取得積極成效。

　　一是強化戰(zhàn)略對接，凝聚合作共識。加強與沿線國家的溝通磋商，進一步推動與沿線國家戰(zhàn)略對接、規(guī)劃編制等工作。《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》已于上合組織峰會期間簽署。與波蘭、捷克等國簽署了編制雙邊合作規(guī)劃綱要諒解備忘錄。與土耳其、捷克、波蘭、沙特等國簽署了《關(guān)于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作諒解備忘錄》，與塞爾維亞簽署了關(guān)于共同推進產(chǎn)能合作的諒解備忘錄，與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會簽署首份與國際組織間共建“一帶一路”合作文件。

　　二是強化互聯(lián)互通，建設(shè)陸海廊道。中蒙俄經(jīng)濟走廊方向，與俄羅斯、蒙古簽署了口岸合作框架協(xié)定，完成了中蒙邊境烏力吉口岸的對外開放。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊方向，印發(fā)《中歐班列品牌建設(shè)方案》，重點打造中歐班列統(tǒng)一物流品牌。習近平主席訪問波蘭期間舉行了中歐班列境外首達儀式。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊方向，中吉烏鐵路“安格連—帕普”鐵路隧道項目烏境內(nèi)竣工通車，塔吉克斯坦“瓦赫達特—亞灣”橋隧項目一號隧道貫通。中國—中南半島經(jīng)濟走廊方向，雅萬高鐵啟動先導段建設(shè)，中老鐵路建設(shè)進展順利。境內(nèi)玉溪—磨憨鐵路項目正在加快建設(shè)。中巴經(jīng)濟走廊方向，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開工建設(shè)，拉合爾軌道交通橙線等一批重點項目完成融資。巴基斯坦恰?，敽涂ɡ婧穗婍椖窟M展順利。孟中印緬經(jīng)濟走廊方向，四國聯(lián)合研究中方報告已經(jīng)完成。緬甸皎漂特別經(jīng)濟區(qū)項目中方聯(lián)合體已經(jīng)中標。21世紀海上絲綢之路方向，斯里蘭卡科倫坡港口城復工，漢班托塔港二期工程即將竣工，希臘比雷埃夫斯港股權(quán)收購項目完全交割。

　　三是深化產(chǎn)能合作，擴大投資貿(mào)易。產(chǎn)能合作加快推進。截至目前，各類雙多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模超過1000億美元。已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場達成重要共識。與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電合作，推動中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”等核電技術(shù)走出國門。貿(mào)易投資便利化水平繼續(xù)提高。中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》生效實施。中國—土耳其跨境電子商務平臺已上線啟動。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在邊境口岸啟動農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)時間縮短90%。境外合作園區(qū)蓬勃發(fā)展。截至目前，我國企業(yè)已在“一帶一路”沿線國家建設(shè)46個合作區(qū)。

　　四是協(xié)同各方力量，形成共建合力。繼續(xù)完善中層設(shè)計。標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃、推進共建“一帶一路”教育行動出臺。支持地方發(fā)揮優(yōu)勢。支持寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開展產(chǎn)能合作。支持廣東在東南亞國家布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。強化金融支撐保障。人民銀行與21個沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開業(yè)運營。絲路基金繼續(xù)加大金融支持力度。促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。海洋局開展開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，支持涉海企業(yè)“走出去”。指導寧波航交所等單位成立海上絲路航運大數(shù)據(jù)中心，為海上絲路指數(shù)發(fā)展注入創(chuàng)新動力。深化人文交流合作。教育部與沿線60多個國家簽署教育合作協(xié)議，已在沿線國家舉辦37個辦學項目、131個孔子學院、119個孔子課堂。2015年來華留學生中將近一半來自“一帶一路”沿線國家。海上絲綢之路聯(lián)合申遺已經(jīng)啟動。

　　關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展

　　今年以來，各有關(guān)方面密切配合、扎實工作，全力推動落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》各項任務。

　　一是始終把有序疏解北京非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，協(xié)調(diào)推動重大功能承接平臺研究論證和規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮疏解項目和相關(guān)政策的示范引導作用。

　　二是以年度重點項目和重大事項為抓手，推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破工程項目加快建設(shè)，充分發(fā)揮其對協(xié)同發(fā)展的支撐帶動作用。

　　三是按照以點帶面、先易后難的路徑，積極推動一批重大改革創(chuàng)新試點示范事項在京津冀相繼落地，為協(xié)同發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　四是充分發(fā)揮政府引導作用，積極引入市場機制，合力推進教育、醫(yī)療、扶貧等社會事業(yè)發(fā)展，努力提高公共服務均等化水平。不斷完善協(xié)同發(fā)展工作推進機制，凝聚工作合力。

　　總的看，協(xié)同發(fā)展有力有序推進，北京市以有序疏解非首都功能為重點，上半年經(jīng)濟增速6.7%；天津市不斷增強內(nèi)生發(fā)展動力，上半年經(jīng)濟增速9.2%；河北省積極化解過剩產(chǎn)能和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上半年經(jīng)濟增速6.6%，三省市發(fā)展整體性、協(xié)同性進一步增強。

　　關(guān)于長江經(jīng)濟帶

　　今年以來，我們同有關(guān)部門和沿江11省市，認真貫徹落實習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，扎實有序推進各項工作。

　　一是以水環(huán)境治理為重點，加快綠色生態(tài)廊道建設(shè)。組織開展長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”中突出問題專項檢查，對沿江化工產(chǎn)業(yè)污染、船舶污染、干流近岸水域及湖庫生態(tài)治理、生態(tài)保護政策措施落實等方面問題進行重點檢查。“黑碼頭”、非法采砂專項整治取得階段性成果，其中清理出長江干線“黑碼頭”1256個。

　　二是以暢通黃金水道為重點，推進綜合立體交通走廊建設(shè)。長江下游12.5米深水航道加快建設(shè)，其他干支線航道整治有序推進，積極推進上海、武漢、重慶航運中心及南京區(qū)域性物流航運中心、舟山江海聯(lián)運服務中心建設(shè)。舟山江海聯(lián)運服務中心已經(jīng)國務院批準設(shè)立，總體方案已印發(fā)實施。

　　三是以省際協(xié)商合作為重點，加快推進體制機制創(chuàng)新。印發(fā)長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作總體方案，有關(guān)省市就建立上游、中游區(qū)域性協(xié)商合作機制達成一致意見。下游省市繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有合作機制作用。川渝、渝湘等省市加強戰(zhàn)略合作。長江流域多層次、分區(qū)域的協(xié)商合作機制已具雛形。

　　關(guān)于新型城鎮(zhèn)化

　　今年以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，一些關(guān)鍵性政策進入實質(zhì)性落地階段，一批重大工程進展順利，新的增長領(lǐng)域和空間正在形成。

　　一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展總體順利。全國各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均出臺了具體的戶籍制度改革意見，已有11個省份制定出臺了具體實施辦法，居住證“含金量”不斷提升。城鎮(zhèn)基本公共服務加快覆蓋常住人口，全民登記參保試點已擴大到50%的地區(qū)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接有序開展，基本醫(yī)療保險加快整合。

　　二是中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展加快推進。支持中小城市和小城鎮(zhèn)加快補齊供水、供熱、燃氣、污水和垃圾處理等發(fā)展短板，支持37個鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新，繼續(xù)支持建制鎮(zhèn)試點示范的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)。一些特大鎮(zhèn)通過推行大部門制改革等辦法，破解“小馬拉大車”的實際困難。特色小城鎮(zhèn)密集涌現(xiàn)，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺。

　　三是城市功能進一步提升。上半年，全國各類棚戶區(qū)改造開工401.6萬套，占年度任務的66.9%，同比提高8.2個百分點，城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成366萬套，占年度任務的97.9%。加快建設(shè)智慧城市和綠色宜居城市。大城市軌道交通等公共交通體系加快發(fā)展，25個城市開通運營軌道交通，總里程超過3300公里，37個城市在建軌道交通總里程超過3800公里。城際交通網(wǎng)絡(luò)建成里程約1250公里。

　　四是著力培育經(jīng)濟新增長極。不斷拓展發(fā)展新空間，印發(fā)實施長三角城市群、成渝城市群、哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，扎實推進長江中游城市群合作發(fā)展各項任務實施。

　　五是深化城鎮(zhèn)化國際合作。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，成功舉辦首屆亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化高層論壇。舉行2016中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系務實合作項目簽約儀式，李克強總理和歐盟委員會容克主席出席簽約儀式并見證中歐城鎮(zhèn)化合作項目簽約。

　　關(guān)于國際產(chǎn)能合作

　　今年以來，國際產(chǎn)能合作在“擴外需、暢互通、優(yōu)布局、補短板、降成本、防風險”等六個方面取得新進展。

　　一是擴外需，開展多雙邊機制化合作，助力企業(yè)開拓國際市場。充分發(fā)揮政府間合作機制對企業(yè)承攬項目和訂單的推動作用，著力釋放產(chǎn)能合作需求。已與22個國家簽署雙邊產(chǎn)能合作協(xié)議或備忘錄，與“一帶一路”沿線和國際產(chǎn)能合作重點國家深入開展規(guī)劃對接和項目對接。舉辦博鰲亞洲論壇年會國際產(chǎn)能合作論壇等論壇展會活動，促成一批項目簽約或達成意向。今年1—6月，對外承包工程業(yè)務新簽合同額997億美元，同比增長15%，有力拉動貨物和服務出口。

　　二是暢互通，支持企業(yè)推進鐵路港口項目，帶動基建和裝備出海。支持有條件的企業(yè)按商業(yè)原則開展境外基礎(chǔ)設(shè)施合作，促進周邊及“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、印尼雅萬高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、亞吉鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、中歐“三海港區(qū)”合作等一批境外鐵路、港口重大項目取得積極進展。

　　三是優(yōu)布局，引導企業(yè)合理配置資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。支持有條件的企業(yè)以市場為導向配置產(chǎn)能資源，以優(yōu)質(zhì)環(huán)保的產(chǎn)能和裝備滿足合作國工業(yè)化需要。塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠項目、馬來西亞馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬噸鋼鐵項目、印尼60萬噸鎳鐵冶煉項目、埃及玻璃纖維二期項目、哈薩克斯坦100萬噸熟料水泥項目等一批產(chǎn)能合作項目穩(wěn)步推進。

　　四是補短板，服務企業(yè)境外投資，提高供給體系質(zhì)量和效率。加強對外政策磋商，推動合作國為我企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，做強產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大有效和中高端供給。1—6月，非金融類境外直接投資888.6億美元，同比增長58.7%。鐵路總公司、中國中車分別與德鐵、西門子等公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開拓全球市場。

　　五是降成本，優(yōu)化企業(yè)跨國經(jīng)營環(huán)境，破除市場壁壘和融資瓶頸。充分發(fā)揮多雙邊產(chǎn)能和投資合作機制作用，推動合作國出臺便利措施，在勞工準入、工作簽證、專業(yè)資質(zhì)和標準互認等方面減少企業(yè)實際困難，降低企業(yè)跨國經(jīng)營的制度性交易成本。持續(xù)推動落實中哈產(chǎn)能合作框架下的簽證便利化安排，發(fā)揮示范效應。新設(shè)中非產(chǎn)能合作基金，推進中歐共同投資基金、中—阿聯(lián)酋投資合作基金等系列多雙邊基金籌設(shè)工作，降低重點項目融資成本。深化外債規(guī)模改革試點，1—6月備案登記企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模715億美元。

　　六是防風險，強化海外利益保護，規(guī)范企業(yè)境外競爭秩序。積極會同有關(guān)部門推進風險防控體系和能力建設(shè)，加強重大風險監(jiān)測、評估、預警和處置工作。推動合作國切實加強對我國企業(yè)和公民的安全保障。加強對企業(yè)的風險提示和分類指導，強化企業(yè)主體責任，引導企業(yè)視情加大安保投入、優(yōu)化對外合作模式和風險分散機制。發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進企業(yè)“抱團出?！薄?/br>

　　關(guān)于雙創(chuàng)

　　一是雙創(chuàng)發(fā)展勢頭良好。新設(shè)企業(yè)方面，新登記注冊企業(yè)繼續(xù)保持較快增長，上半年日均新增登記注冊企業(yè)為1.4萬個左右，再創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資方面，上半年創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額同比增長75.4%，新三板掛牌數(shù)量分別是2015年和2014年的2倍和5倍多。專利與轉(zhuǎn)化方面，專利申請量趨勢值繼續(xù)攀升，技術(shù)合同成交額趨勢值有所下降，但技術(shù)服務合同增長明顯，電子信息技術(shù)、現(xiàn)代交通和城市建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)成為三大熱門領(lǐng)域。

　　二是示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進。我委會同有關(guān)部門和十幾個省，加快推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)進度。目前，28個示范基地的工作方案已經(jīng)通過專家論證，將于近期向社會公布。

　　三是“創(chuàng)響中國”活動持續(xù)開展。為進一步營造雙創(chuàng)氛圍，做好2016“雙創(chuàng)活動周”預熱，5月到10月，我委會同中國科協(xié)結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，在全國部分地區(qū)舉辦“創(chuàng)響中國”巡回接力活動。已在廣州、福州、成都、武漢、上海、杭州、合肥陸續(xù)舉辦7站活動。本月將在重慶、天津、沈陽等地繼續(xù)開展活動。

　　第二方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況

　　按照黨中央國務院部署，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大重點任務正在有力、有度、有效的推進和落實，這里我重點介紹一下去產(chǎn)能工作新的進展。8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議，傳達學習近期國務院領(lǐng)導同志有關(guān)重要指示批示精神，通報前7個月各地區(qū)工作進展和專項執(zhí)法行動開展情況，并對下一步工作進行部署。

　　截至7月底，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離。為確保完成今年目標任務，會議明確，將抓緊抓實五項工作：一是開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責。二是抓好淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，嚴肅處理、公開曝光一批典型案例。三是督促各地區(qū)抓緊出臺職工安置的具體實施辦法，推動有關(guān)部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業(yè)金融債務的具體辦法。四是做好鋼鐵行業(yè)備案項目清理核查工作和舉報項目查處工作，積極推動煤炭減量置換、嚴控新增產(chǎn)能工作。五是加快完善鋼鐵煤炭企業(yè)信用記錄，對列入失信黑名單的企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。會議要求，各地務必采取過硬措施，確保完成全年目標任務。

　　第三方面，電力和交通物流運行情況

　　關(guān)于電力運行情況。1—7月，全社會用電量為33121億千瓦時，同比增長3.6%，增速同比加快2.8個百分點。7月當月，全社會用電量5523億千瓦時，同比增長8.17%，增速同比大幅回升9.49個百分點。

　　用電增速快速回升主要受氣溫偏高和去年同期基數(shù)較低影響。7月份，多地出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫天氣，全國平均氣溫22.7℃，較常年同期偏高0.9℃，為1961年以來同期第三高。受此影響，空調(diào)降溫負荷迅速攀升，日發(fā)電量和用電負荷連創(chuàng)歷史新高。而去年7月份全社會用電量同比下降1.32%，進一步抬高了今年用電增速。

　　從發(fā)電情況看，近期全國重點水電廠來水仍然較好，各方努力消納清潔能源。7月份，水電、核電發(fā)電量繼續(xù)保持快速增長，火電發(fā)電增速也由負轉(zhuǎn)正，同比分別增長12.7%、18%和4.4%；1—7月，全國水電、核電、火電發(fā)電量分別增長13.2%、24.5%和下降1.9%。

　　關(guān)于交通物流運行情況。上半年，全社會貨運量同比增長3.1%，增速較一季度提高0.9個百分點。其中，公路貨運量同比增長4.4%；鐵路貨運量同比下降7.5%，降幅較一季度收窄1.5個百分點；水路貨運量同比增長1.3%。全社會物流總額按可比價格計算，同比增長6.2%，增速比一季度提高0.2個百分點。

　　第四方面，投資工作情況

　　第一項是我委審批核準固定資產(chǎn)投資項目情況。

　　7月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目18個，總投資594億元。這些項目主要集中在交通、水利和高技術(shù)領(lǐng)域。具體情況給大家印發(fā)了材料。

　　第二項是11大類國家重大工程包進展情況

　　自2014年9月我委陸續(xù)推出11大類重大工程包以來，截至今年6月底，已累計完成投資61917億元，已開工48個專項、405個項目。具體情況給大家印發(fā)了材料。

　　第五方面，價格運行和價格監(jiān)管情況

　　關(guān)于部分商品和服務價格。主要介紹7月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價格等情況。相關(guān)內(nèi)容印發(fā)了材料。

　　關(guān)于價格舉報和處置情況。7月，12358價格監(jiān)管平臺運行平穩(wěn)，單月經(jīng)濟制裁金額首次超過1億元。全月平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢59396件，同比上升2.64%，環(huán)比上升4.39%。

　　關(guān)于穩(wěn)定災區(qū)市場價格秩序。7月以來，長江中下游、華北局部等地區(qū)出現(xiàn)多輪強降雨天氣，部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害。我委與相關(guān)地方價格主管部門切實履責，依托12358價格監(jiān)管平臺，密切關(guān)注市場動態(tài)，第一時間糾正處理了一批在洪澇災害期間擾亂正常市場價格秩序的違規(guī)行為，全力維護正常的市場價格秩序。總體看，受災地區(qū)市場價格秩序平穩(wěn)，各類生活和救災物資供應充足，價格水平保持穩(wěn)定，市場秩序良好。

　　第六方面，經(jīng)濟體制改革有關(guān)情況

　　截至目前，中央交辦我委第一牽頭的年度重點改革任務，有14項已經(jīng)出臺或會簽上報，有4項即將上報國務院，有3項正在部門會簽。其余5項正在按計劃抓緊推進。關(guān)于我委牽頭的改革任務。7月24日，中央車改辦印發(fā)《關(guān)于認真做好地方企事業(yè)單位公務用車制度改革工作的通知》，明確了地方企事業(yè)單位車改的時限要求。7月，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤聯(lián)合工作組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好第二批全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作的通知》，對參加第二批脫鉤試點的144家全國性行業(yè)協(xié)會商會提出具體試點要求。

　　今天我就介紹這六個方面的情況。下面進入提問環(huán)節(jié)，歡迎大家提問，每位記者提一個問題，提問之前自報一下所代表的媒體。

　　新華社記者：

　　上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來以后我們也注意到，東北三省的經(jīng)濟增速總的來說呈現(xiàn)分化態(tài)勢，總體在四大板塊里是增速下行比較快的。我們也從發(fā)改委官方微信上了解到，最近徐紹史主任和何立峰副主任分別帶隊去東北三省做了專題調(diào)研。我們想了解一下，從調(diào)研的情況看，現(xiàn)在東北三省的經(jīng)濟形勢怎么樣？下一步對于東北地區(qū)的振興發(fā)展，發(fā)改委將采取哪些措施？謝謝！

　　趙辰昕：

　　謝謝你的提問，也非常感謝你對我委官方微信、微博的關(guān)注，歡迎大家都來關(guān)注我委的微信、微博，我們會提供每天日常的大量信息。

　　確實如你所說，8月初我委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調(diào)研。通過調(diào)研我們了解到，今年上半年，面對經(jīng)濟下行壓力，東北三省積極應對，出現(xiàn)了一些向好的勢頭和積極變化。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化確實比較明顯。

　　從省份看，上半年吉林經(jīng)濟增速達到6.7%，這個數(shù)字已經(jīng)和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運行基本平穩(wěn)，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。從三省內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)相對多元，民營經(jīng)濟活躍，產(chǎn)業(yè)升級快的地區(qū)，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產(chǎn)總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應市場需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長都在10%以上。比如我們看到的沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。旅游業(yè)的發(fā)展形勢也比較好。而傳統(tǒng)的“原字頭”“初字號”產(chǎn)業(yè)普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現(xiàn)了負增長。

　　下一步我們將按照黨中央國務院的決策部署，深入貫徹落實今年中發(fā)7號文件和2014年國發(fā)28號文件精神，結(jié)合東北地區(qū)當前經(jīng)濟形勢，抓緊研究出臺更有針對性、更有力的支持措施，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進國企改革等重點領(lǐng)域改革，加快培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟，支持和推動東北地區(qū)通過改革和開放來重振雄風。

　　為使貫徹落實工作更加明確化和具體化，經(jīng)國務院同意，我們近期即將印發(fā)《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》。明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設(shè)的重大工程項目，重大政策圍繞完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四個方面，分年度確定了137項重點工作。為支撐這些重點工作，還提出了配套重大項目共127項，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域。這個實施方案已經(jīng)國務院批準，近期很快就要印發(fā)，印發(fā)之后還會下大力氣抓好實施。

　　在此也衷心感謝媒體能夠全面、客觀地報道東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)注東北地區(qū)在改善投資營商環(huán)境、提升重大技術(shù)裝備研制能力、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面取得的進展和成效。希望大家多方面、全角度地關(guān)注東北經(jīng)濟，廣泛凝聚正能量，共同營造有利于東北全面振興的良好環(huán)境。謝謝！

　　北京電視臺記者：

　　我們注意到在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域要率先實現(xiàn)突破，我們想了解一下，今年以來這幾個領(lǐng)域的發(fā)展情況？謝謝！

　　趙辰昕：

　　謝謝你的提問。要率先突破的三個重點領(lǐng)域是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，今年以來推動實施了一批帶動性、互補性、融合性很強的重大項目，發(fā)揮了對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用。下面我分領(lǐng)域簡單再為大家作一下介紹。

　　一是大力推進交通一體化建設(shè)。京張、大張鐵路全線開工，京濱城際鐵路已經(jīng)核準，京唐城際鐵路方案初步確定，京臺、京秦、首都地區(qū)環(huán)線高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路”正在打通或擴容。北京新機場航站樓與軌道交通工程建設(shè)進展順利。北戴河機場投入運營，天津港大港港區(qū)、唐山港京唐港區(qū)深水航道項目前期工作積極推進。京津冀交通一卡通使用范圍已覆蓋區(qū)域內(nèi)9個城市，累計發(fā)行互通卡3萬多張。

　　二是持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染和水污染防治協(xié)作機制進一步完善，在信息共享、環(huán)評會商、聯(lián)防聯(lián)治等方面積極發(fā)揮作用。海河流域、灤河流域綜合整治及衡水湖、官廳水庫生態(tài)保護和修復力度持續(xù)加大。太行山綠化、“三北”防護林、沿海防護林等重點生態(tài)工程和平原造林加快推進，京津冀三省市上半年分別完成造林12.5萬畝、55.4萬畝和237.3萬畝。2022年北京冬奧會綠化工程也正在加快實施。

　　三是積極推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠已開展設(shè)備安裝調(diào)試，36家北京生物醫(yī)藥企業(yè)落戶滄州生物醫(yī)藥園。津冀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、張北云計算產(chǎn)業(yè)基地、首鋼京唐二期等一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和重大項目取得積極進展。京津冀地區(qū)資源能源保障能力不斷加強，南水北調(diào)中線一期工程實現(xiàn)向京津冀供水。陜京天然氣四線項目開工建設(shè)，蒙西至京津冀煤制氣管道建設(shè)項目前期工作加快推進。

　　我就分這三個方面把率先突破的幾個領(lǐng)域的情況為大家做這一介紹，謝謝！

　　新京報記者：

　　關(guān)于京津冀一體化，在公共服務均等化方面，尤其是在教育、醫(yī)療、文化旅游等方面，請問發(fā)改委有何舉措？謝謝。

　　趙辰昕：

　　謝謝你的提問。京津冀協(xié)同發(fā)展大家都比較關(guān)心，連著兩個問題。確實，促進公共服務均等化是非常重要的方面，這是推動京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。對此各有關(guān)方面高度重視，采取了一系列舉措，不斷提升京津冀公共服務均等化水平。關(guān)于你問的措施和成效，我分四個方面回答。

　　一是促進教育資源共享。京冀基礎(chǔ)教育教師互派培養(yǎng)項目正在實施。北京、天津與河北省基礎(chǔ)教育交流項目已經(jīng)達到230多個，京津冀交通、衛(wèi)生等職業(yè)教育聯(lián)盟已成功組建。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)深度融合，河北省58所職業(yè)學校與京津兩市225家企業(yè)建立校企合作關(guān)系。高等教育同城化加快推進，一批京津高校在河北開辦分校、分院，人才培養(yǎng)學科建設(shè)合作持續(xù)深化，科研建設(shè)共享范圍也在不斷拓展。

　　二是加強醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作。京津冀醫(yī)師職業(yè)注冊“電子證照”管理啟動，“區(qū)域注冊”制正探索推行，京津三級醫(yī)院對口幫扶河北部分貧困縣縣級醫(yī)院工作有序開展，京津冀新農(nóng)合信息平臺完成對接，跨省就醫(yī)患者信息實現(xiàn)互聯(lián)共享，部分醫(yī)院通過異地定點、直接聯(lián)網(wǎng)等方式，實現(xiàn)了異地就醫(yī)直接結(jié)算。北京市通過重點醫(yī)療合作項目向河北省派出合作醫(yī)師1000余人，接診患者約7萬人次。

　　三是推動文化旅游共建。北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津國家數(shù)字出版基地、河北廊坊國家印裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)的升級帶動和轉(zhuǎn)移對接作用逐步顯現(xiàn)。三省市旅游行業(yè)管理信息實現(xiàn)共享，京津冀文化遺產(chǎn)保護傳承協(xié)同推進。依托2022年北京冬奧會的契機，京冀共同推進以冰雪運動和文化民族為核心的旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，這方面也在不斷取得新成果。

　　四是加大脫貧攻堅力度。精準扶貧精準脫貧政策正在加快落實，異地扶貧搬遷、以工代賑、整村推進等扶貧工程加快實施。張家口、承德地區(qū)生態(tài)保護修復與脫貧致富工程聯(lián)動推進。持續(xù)加大對河北燕山——太行山集中連片特困地區(qū)和黑龍港貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等方面的支持力度，京津兩市對口幫扶張家口、承德貧困地區(qū)的工作方案制定完成，環(huán)首都貧困地區(qū)脫貧攻堅步伐正在逐步加快。我就回答這些，謝謝！

　　央視財經(jīng)記者：

　　剛剛您也提到關(guān)于長江經(jīng)濟帶建設(shè)的內(nèi)容，關(guān)于長江水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，有什么最新的進展？

　　趙辰昕：

　　剛才我介紹了長江經(jīng)濟帶的情況，你問的水環(huán)境治理和水生態(tài)修復方面介紹得還不夠細，我再具體介紹下。習近平總書記強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要從中華民族長遠利益考慮，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，在保護生態(tài)前提下推進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應。長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，不是鼓勵新一輪的“大干快上”，而是要把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置。

　　我們認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，重點圍繞水環(huán)境、水生態(tài)、水資源做好長江生態(tài)環(huán)境保護和修復。我想從兩方面做點介紹：

　　一是在制度建設(shè)方面，印發(fā)《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導意見》，明確了長江水污染防治和生態(tài)保護修復的總體思路、主要目標、具體任務等措施，提出切實加強水環(huán)境質(zhì)量管理、推動沿江產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、深化重點領(lǐng)域污染防治等8項主要任務。印發(fā)了《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶造林綠化的指導意見》，明確了長江經(jīng)濟帶綠化造林工作的總體思路、主要目標、重點任務和保障措施。

　　二是在資金支持方面。近年來一直不斷加大資金支持力度。2016年以來，安排中央預算內(nèi)投資38.6億元，支持長江經(jīng)濟帶污染防治，城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，安排專項建設(shè)基金124億元，支持水環(huán)境保護項目274個。安排中央預算內(nèi)投資33億元，推進長江經(jīng)濟帶天然林資源保護、退耕還林還草、長江防護林等重點工程。支持沿江省份全面加強天然林保護，開展公益林建設(shè)124萬畝，新一輪退耕還林還草866萬畝，建設(shè)重點防護林體系171萬畝。安排中央預算內(nèi)投資15.7億元，在長江經(jīng)濟帶治理巖溶面積6300平方公里，并將長江經(jīng)濟帶有石漠化治理任務的6個省份全部納入“十三五”石漠化綜合治理工程建設(shè)規(guī)劃。安排中央預算內(nèi)投資6.2億元，用于濕地保護、森林防火、自然保護區(qū)、林木種苗資源保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實施了貴州草海濕地保護、云南大理洱海源頭國家重要濕地保護與恢復2個重大項目建設(shè)。我就介紹這些情況，謝謝！

　　財新傳媒記者：

　　您剛才提到鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能的情況，您怎么評價目前的進度？到年末，能不能按期完成今年去產(chǎn)能任務？各省市具體到項目能否向社會公布，接受社會的監(jiān)督？謝謝您！

　　趙辰昕：

　　謝謝你的提問，感謝你對這個問題的關(guān)注。

　　其實近一段時間，我委已經(jīng)連續(xù)發(fā)布很多關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的具體情況。剛才我又做了簡要介紹。剛才我已經(jīng)提到，到7月底，鋼鐵去產(chǎn)能年度任務完成了47%，煤炭完成38%，總體進度確實還有待進一步加快。從完成的情況看，各地的進展也不平衡，雖然這項工作是在兩會之后在全國范圍內(nèi)推開的，但是從目前完成的任務量看，確實還存在差距，主要有以下原因：

　　一是思想認識不夠到位。部分地區(qū)和企業(yè)沒有把責任書當作“軍令狀”來抓，有的地方仍然對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認識不夠。一些鋼、煤產(chǎn)業(yè)比重大，化解過剩產(chǎn)能任務重的地區(qū)，擔心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是畏難情緒仍然存在。去產(chǎn)能工作涉及人員安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)布局，具有一定的復雜性，有的地方和企業(yè)畏難情緒仍然較重。

　　三是價格變化帶來干擾。最近一段時間，鋼鐵煤炭價格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方，對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。

　　對此，在8月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作全國電視電話會議上，我委主任、鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議召集人徐紹史強調(diào)，要堅決貫徹黨中央國務院決策部署，勇于擔當，攻堅克難，以背水一戰(zhàn)的決心和壯士斷腕的勇氣，把各項工作抓緊、抓實、抓細，確保今年目標任務順利完成。

　　為此，國家發(fā)改委將采取以下措施加快去產(chǎn)能工作進度：

　　一是督促各地和中央企業(yè)切實把確保完成任務的責任落到實處。將責任層層細化分解到具體的企業(yè)、項目和責任人，確保每項工作、每個時間節(jié)點都有人負責、有人督查。把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺設(shè)備、每個礦點，確保任務完整閉合。

　　二是落實月度報告通報制度。對各地去產(chǎn)能工作月報進展情況進行報告通報，鼓勵先進、鞭策落后。剛才你提到的會不會定期地把各地完成的情況進行通報，我們從8月份開始將定期進行通報報告。

　　三是加強實地督促檢查，確保任務目標完成。按照國務院領(lǐng)導指示要求，部際聯(lián)席會議將于近期赴各地開展去產(chǎn)能工作全面督查，加強督促檢查問責，確保任務目標完成。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝。

　　路透社記者：

　　2009年，中國為了應對上一輪的經(jīng)濟危機，出臺政策鼓勵一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有些產(chǎn)業(yè)恰恰也是目前產(chǎn)能過剩比較多的行業(yè)，包括鋼鐵煤炭。中國去產(chǎn)能過程中的政策似乎大家覺得起的作用不是特別好，對整個經(jīng)濟有拖累，甚至影響到世界經(jīng)濟，請問一下您怎么看？

　　趙辰昕：

　　謝謝你的提問，你提到的觀點有一定的代表性。一段時間以來，我們在國際國內(nèi)媒體上確實也看到了一些類似的觀點，我想說，你提到的觀點以及類似的觀點是完全沒有道理的。我想借這個機會談一些看法：

　　第一，本輪產(chǎn)能過剩是全球性的問題，首要原因是2008年美國次貸危機和房地產(chǎn)泡沫崩潰引發(fā)的全球市場需求萎縮，造成了全球很多行業(yè)出現(xiàn)過剩。比如說原油，這個情況不用我多說大家都知道。比如頁巖油氣，美國的庫存在不斷地增加。比如說鐵礦石，澳大利亞鐵礦石開采能力已經(jīng)過剩。比如全球汽車市場也在趨于飽和等等。很多領(lǐng)域很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過剩。單從鋼鐵行業(yè)看，許多國家鋼鐵產(chǎn)能都面臨過剩的問題，這是個全球性的問題，產(chǎn)能利用率普遍不高。我們統(tǒng)計了一下，看到一些資料，2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率是73.4%，也是在這一年，中國粗鋼產(chǎn)能利用率73.6%，中國產(chǎn)能利用率與全球的平均水平是相當?shù)摹?/br>

　　第二，中國的鋼鐵等工業(yè)品主要是用于滿足國內(nèi)的需求。中國是發(fā)展中大國，鋼鐵等工業(yè)品生產(chǎn)主要用于滿足國內(nèi)需求。我們未來城鎮(zhèn)化發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等對鋼鐵都有很大的需求。從出口比例看，中國長期是鋼鐵的凈進口國，從2006年開始才從凈進口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?。我們統(tǒng)計了一下，從2006年到2015年這十年當中，我國的出口量僅占生產(chǎn)量的10%，大大低于同期其他產(chǎn)鋼大國的出口比例。從政策導向來看，我國也并不鼓勵鋼材大量出口，相反，為抑制鋼材等高載能、高耗能產(chǎn)品出口，還采取了加征出口關(guān)稅、降低出口退稅率等措施。

　　第三，中國政府化解過剩產(chǎn)能是積極主動的，也是非常認真的。對于產(chǎn)能過剩問題，中國政府不回避、不懈怠，主動引導化解，做好工作。2013年以來，有關(guān)部門從各方面出臺了一系列政策法規(guī)，引導企業(yè)化解產(chǎn)能過剩。今年2月份，國務院印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能作了全面部署，明確要求要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，未來五年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸，今年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸。1—7月我們已經(jīng)完成了這個目標任務的47%，現(xiàn)在還在進一步采取有力措施，確保完成全年的目標任務。

　　第四，中國政府倡導共同應對的理念。產(chǎn)能過剩是世界性問題，各國均有責任。中國反對零和博弈的思維和保護主義的做法，反對互相指責和推諉。搞傾銷、打貿(mào)易戰(zhàn)是沒有出路的，簡單的以壓減多少產(chǎn)能、減少多少出口來評判一國去產(chǎn)能的成效也是不科學的。各國應該共同采取行動，推進務實合作，尋求多贏。中國愿意和其他鋼鐵生產(chǎn)國攜手應對產(chǎn)能過剩問題。在經(jīng)濟全球化時代，同舟共濟、合作共贏才是解決問題的根本出路。

　　中國國際廣播電臺記者：

　　我比較關(guān)注公立醫(yī)院價格改革情況，2012年開始，發(fā)改委開始推進公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革，目前改革進展情況怎么樣，下一步有哪些重點工作？

　　趙辰昕：

　　謝謝你的提問，確實像你關(guān)注到的，從2012年以來，我委按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署和要求，指導各地積極推進公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革，推動破除以藥補醫(yī)的機制，建立科學合理的補償機制，降低群眾醫(yī)藥費用負擔。

　　改革以來，各級價格主管部門與衛(wèi)生、計生、人社、財政等部門密切配合，按照建機制、控費用、調(diào)結(jié)構(gòu)、強監(jiān)管的原則，加強價格與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等政策聯(lián)動，通過取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務價格、改革收付費方式、強化費用控制和落實政府辦醫(yī)責任等綜合措施，協(xié)同推進改革。到目前，縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革已實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革在江蘇、浙江、安徽、福建、山東、青海、上海、天津等8個省市已全面推開，其他省區(qū)市也都選擇了部分城市和醫(yī)院開展了試點。各級價格主管部門積極落實取消公立醫(yī)院藥品加成政策，實施藥品價格改革，取消了除麻醉和第一類精神藥品外的絕大部分藥品政府定價，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的要求，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，重點提高診療、手術(shù)、護理、康復、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞動價值的項目價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗價格，逐步理順醫(yī)療服務比價關(guān)系，對于取消藥品加成后公立醫(yī)院減少的合理收入，主要通過調(diào)整醫(yī)療服務價格進行補償，補償比例基本上在60%—90%。

　　趙辰昕：

　　目前各地公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革進展順利、運行平穩(wěn)，成效初步顯現(xiàn)。有六個方面的成效：

　　一是公立醫(yī)院新興補償機制正在形成。大多數(shù)公立醫(yī)院取消了藥品加成，公立醫(yī)院補償由原來的“服務收費”、“藥品加成收入”和“財政補助”三個渠道改為“服務收費”和“財政補助”兩個渠道。

　　二是患者費用負擔總體平穩(wěn)。通過降低藥品耗材費用，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，并納入醫(yī)保報銷范圍，患者個人醫(yī)藥費用支出比例保持基本穩(wěn)定。

　　三是調(diào)動了醫(yī)務人員積極性。醫(yī)療服務價格調(diào)整中注重體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞動價值，激發(fā)了醫(yī)務人員不斷提高醫(yī)務服務水平。

　　四是提高了醫(yī)院服務能力和效率。通過改革不斷優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)藥收入結(jié)構(gòu)，提升了醫(yī)院軟實力。

　　五是醫(yī)療服務比價關(guān)系逐步理順。有升有降地調(diào)整醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞動價值的服務項目價格得到提高，以往偏高的檢查檢驗類服務項目有所降低，醫(yī)療服務價格內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理。

　　六是藥品市場價格總體平穩(wěn)。藥價改革進一步激發(fā)了市場活力，促進了藥品研發(fā)創(chuàng)新和提升質(zhì)量，同時保障了藥品供應，一些常用藥和低價藥的生產(chǎn)供應逐步恢復，保證了群眾用藥需求。

　　下一步，我委將會同有關(guān)部門督促指導地方繼續(xù)深化公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革，狠抓政策落地，確保改革取得成效！謝謝！

　　趙辰昕：

　　今天發(fā)布會到此結(jié)束。今天的發(fā)布會是由中國網(wǎng)現(xiàn)場做圖文直播，我委的微信、微博也會播出相關(guān)內(nèi)容，希望大家關(guān)注，謝謝大家！

來源：中國網(wǎng)

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