科技發(fā)展、技術進步如何促進經濟發(fā)展？這不僅僅是一句停留在口頭的概念，而是正在成為經濟核算中的關鍵數字。
近期“新經濟”一詞頻繁被提及。7月11日，國務院總理李克強主持召開了座談會上，強調新經濟等快速發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過700萬人等。
但是新經濟對于經濟增長貢獻的衡量此前一直沒有一個明確的標準。稍早前，國家統計局副局長許憲春在第十屆“中國經濟增長與周期論壇”上透露，國家正在制定新經濟增加值核算方法，研究建立新經濟統計指標體系。
7月5日，國家統計局發(fā)布公告，透露二季度起將采用新的國民經濟核算標準《國民賬號體系2008》SNA2008，對研發(fā)支出核算方法進行了改革，并由此對國內生產總值核算數據進行了修訂。
參照修訂結果，國家統計局核算司負責人表示，實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國自1952年以來各年度GDP總量相應增加。以2015年的數據為例，GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.3%，當年GDP增速提高0.04個百分點。
在“穩(wěn)增長”如火如荼之時調整已經實施了60年之久的統計方法，是否由此增加“紙面財富”的爭議聲也甚囂塵上。
新經濟新統計
什么是新經濟？根據公開資料顯示，“新經濟”一詞最早出現于美國《商業(yè)周刊》在1996年12月30日發(fā)表的一組文章中，指在經濟全球化背景下，信息技術IT革命以及由信息技術革命帶動的、以高新科技產業(yè)為龍頭的經濟。
對于新經濟，渣打銀行資深經濟學家顏色在接受《中國經營報》記者采訪時則歸納為：一方面包括現代服務業(yè)，其中包括互聯網與IT技術相關的服務業(yè)、金融服務業(yè)、現代文化、娛樂與體育產業(yè)等；另一方面，還包括高端制造業(yè)以及高端工業(yè)與農業(yè)提供支持的產業(yè)，如研發(fā)行業(yè)等。這些都被廣泛地稱為新經濟。
盡管還沒有明確的統計，但是從多個側面已經能夠看到新經濟對于中國經濟的影響力正在逐步顯現：來自智聯招聘的數據顯示，互聯網行業(yè)經濟規(guī)模在2011~2014年間維持了50%的年均復合增長率，也成為2016年29.5%的畢業(yè)生實際簽約就業(yè)行業(yè)；上半年，包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術、生物產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源汽車在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長11%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值5個百分點。
在業(yè)界看來，目前新經濟正處在快速增長的階段，統計口徑相對復雜，也給統計工作帶來了挑戰(zhàn)。在統計調查方法方面，以分享經濟為例，傳統的生產統計以法人單位和個體經營戶為主要調查對象，但分享經濟的參與者大多是居民個人，因此傳統的統計調查方法很難完整采集到相應的生產數據。
為了完善數據來源，2013年底，國家統計局已經與包括百度、阿里、卓創(chuàng)資訊、58同城在內的11家企業(yè)簽訂大數據戰(zhàn)略合作框架協議，共同研究探討建立大數據應用的統計標準，包括指標定義、口徑、范圍、分類、計算方法、代碼等；確定利用企業(yè)數據完善、補充政府統計數據的內容、形式及實施步驟，包括數據采集、處理、分析、挖掘、發(fā)布等。2014年又補充了包括上海航運交易所、易觀咨詢、搜房網、浪潮集團以及騰訊6家企業(yè)。
其中一些互聯網企業(yè)自行開發(fā)的指數系統也已經開始發(fā)布，包括百度經濟指數、以及阿里巴巴網購指數等。
由財新智庫與北京大學國家發(fā)展研究院合作開發(fā)的萬事達卡財新BBD中國新經指數也從2016年3月起開始發(fā)布，該指標以勞動力、資本和科技投入為一級指標，從經濟增量、就業(yè)等多個維度統計新經濟現狀。
不過，關于新經濟，目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的、統一的基本概念。這對政府統計來說是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。統計最注重的是概念、定義、統計范圍，沒有嚴格的國際通用的概念、定義、統計范圍，就會帶來一系列的不合理性。
讓創(chuàng)新成為政策“指揮棒”
雖然新經濟統計口徑相對比較復雜，但建立新經濟統計指標很有必要，可能有助更真實地反映科技創(chuàng)新在GDP中的貢獻。
7月20日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》重點任務分工方案：將知識產權產品逐步納入國民經濟核算。
“美國和歐洲早在2013年和2014年就在GDP的統計中使用新的SNA2008核算標準，也是為了更真實地反映科技創(chuàng)新在GDP中的貢獻。”摩根士丹利華鑫證券研究部主管章俊對記者稱。
據了解，美國采用了新的統計方法后，從1929年至2013年第一季度連續(xù)數十年的經濟數據全部得到修正。美國1929年至2012年期間年均GDP增速修正為3.3%，較以前核算數據高了0.1%；美國GDP修正后的數據顯示，從2012年和2013年上半年的數據來看，美國經濟已經開始緩慢復蘇。
在中國，自從1995年提出科教興國戰(zhàn)略之后，研發(fā)經費的投入占當年GDP比重逐年上升，2015年達到了2.09%。這一比例已經高于大多數發(fā)展中國家。而其中企業(yè)擔當了投資主體，僅2014年就有75.4%的研發(fā)資金來自與企業(yè)支出。
“近年來中國經濟在創(chuàng)新方面投入巨大，增速明顯高于GDP增速，在舊的核算體系下，GDP增速在某種程度上是被低估?！闭驴”硎荆澳壳伴L期以來驅動中國經濟增長的人口紅利開始衰減，而高儲蓄率也開始回落，未來中國經濟要保持中高速增長，以跨越中等收入陷阱就需要進一步加大科研教育投入來提高全要素生產率，而新的SNA2008標準能更準確的反映這種深層次的變化?！?/br>
“傳統經濟時代，經濟結構穩(wěn)定，變化緩慢；但新經濟時代，應考慮經濟結構的變化。如果統計時不考慮新經濟，可能會低估經濟規(guī)模的現狀。”原美聯儲經濟學家周春生也對記者表示，現在互聯網微商或者農民通過互聯網賣農產品，可能都還沒有被納入統計。
不過，民生證券分析師朱振鑫的研究表明，盡管歷年的GDP總量都會因研發(fā)支出資本化而提高，對GDP增速的影響主要由前后兩年GDP的提高率來決定。但是由于研發(fā)支出占GDP的比重在1%~2%，即使研發(fā)投資增速很快，對GDP同比的影響也有限。改革開放后影響最大的年份在2009年，提高了GDP增速0.16%，與當年的GDP增速9.40%相比影響較小。
這個事實顯然有力回擊了此前市場上一些認為GDP統計方法調整會拉升經濟增速的看法。這在顏色看來，應理解為對研發(fā)活動的一個正確反映，無需擔憂是為了讓GDP數字變得好看的顧慮。
不過統計方法的變化確實也帶來了統計結果的一些變動。朱振鑫介紹，由于研發(fā)支出主要集中在新興制造業(yè)等高新科技產業(yè)領域，資本化后導致第二產業(yè)占GDP的比重略有提高，第一產業(yè)和第三產業(yè)被動下降。如2015年中國三次產業(yè)比例由原來的9.0∶40.5∶50.5修訂為8.9∶40.9∶50.2，工業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5%至34.3%。由于研發(fā)資本化增加資本形成總額，消費和凈出口比重被動下降。
歷來GDP都是各級政府政策制定的“指揮棒”之一，從全國GDP統計規(guī)則的調整，意味著開始重視創(chuàng)新性經濟的投資和產生效率。這或許增強政府重視企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境營造的動力。
許憲春還透露，國家正在研究制定“三新”新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經濟增加值核算方法，建立健全與新經濟相關的統計分類標準，比如戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準、高技術產業(yè)分類標準，并且正在修訂國民經濟行業(yè)分類標準。此外，還在研究建立新經濟統計指標體系。學習和借鑒國內外現有的新經濟統計研究成果，特別是新經濟統計指標研究成果，結合中國實際情況，產業(yè)研究制定新經濟指標體系，為改進和完善新經濟統計調查體系，建立和完善新經濟測算方法，加強新經濟統計數據在經濟形勢下的分析。
來源：中國經營報
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