多項電改配套細(xì)則正擬定多地積極申請試點

　　據(jù)悉，按照“1+N”模式，繼售電側(cè)改革等六個配套文件下發(fā)后，目前《電力市場運營基本規(guī)則》《電力市場監(jiān)管辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則》公開征求意見也已完成，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》、《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》等多個配套細(xì)則正在擬定中。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報3月1日消息，其中，萬億售電市場放開無疑備受關(guān)注，從現(xiàn)有思路來看，電網(wǎng)從事競爭性售電業(yè)務(wù)將存在四類“禁區(qū)”，同時售電方強(qiáng)制退市后善后服務(wù)將由電網(wǎng)或有配電網(wǎng)的公司在政府指導(dǎo)價下“兜底”。

　　目前作為首批售電試點的重慶已進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，北京電力交易中心和廣州電力交易中心有望同時掛牌成立，而江西、新疆等多地也在謀劃改革方案、申請試點。目前至少有250家售電公司成立，各方面臨激烈博弈，改革阻力不小。

　　去年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》以下簡稱“9號文”，售電側(cè)改革無疑是最大亮點。雖然之前爭論甚大的電網(wǎng)從事競爭性售電業(yè)務(wù)已塵埃落定，但《電力市場監(jiān)管辦法》特別提出，由電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)電力交易機(jī)構(gòu)職能，電力交易機(jī)構(gòu)采取電網(wǎng)全資子公司或者會員制以外組織形式且售電公司由電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)合資組建的，監(jiān)管部門認(rèn)為影響市場公平競爭等四種情況下，電網(wǎng)企業(yè)所屬的售電公司暫不開展競爭性售電業(yè)務(wù)。

　　“從征求意見來看，電網(wǎng)企業(yè)對此提出了異議，但我們認(rèn)為其符合9號文和配套文件的精神。而且，除電網(wǎng)企業(yè)外的其他市場主體都普遍表示支持，并希望逐步加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)所屬售電公司的不對稱監(jiān)管?！庇嘘P(guān)部門人士透露稱。

　　市場人士另一關(guān)注重點是準(zhǔn)入及退出機(jī)制問題。據(jù)了解，電力批發(fā)和零售市場均有售電方和用戶準(zhǔn)入條件以及信用評價，如違反相關(guān)規(guī)定或者破產(chǎn)倒閉則強(qiáng)制退市，善后服務(wù)由電網(wǎng)公司或者擁有配電網(wǎng)的公司，在政府的指導(dǎo)價下“兜底”。

　　“9號文及配套文件發(fā)布以來，各地申請開展電力體制改革試點的積極性很高。售電側(cè)改革不能碎片化，整個電改要同步走，現(xiàn)在有7個省市區(qū)納入了輸配電價改革試點，我們鼓勵這些地區(qū)先開展售電試點?！鄙鲜鱿嚓P(guān)部門人士稱。

　　據(jù)了解，江西已向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展售電側(cè)改革及能源管理體制創(chuàng)新試點；湖南擬于6月底前啟動包括配售電改革在內(nèi)的專項試點；內(nèi)蒙古則提出制定全區(qū)電改綜合方案，申請在包頭市國家級生態(tài)鋁業(yè)園區(qū)開展配售電改革試點；新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委申請將十三師納入國家售電側(cè)改革試點。

　　同時，西藏電力體制改革試點的工作在醞釀中，遼寧省要求2月底前提出電改試點實施意見，黑龍江和浙江紛紛征求改革工作意見。此外，陜西基本完成輸配電成本監(jiān)審核定，河北則制訂輸配電價改革工作方案，北京開展大用戶直購等研究，天津也召開了改革試點方案編寫工作動員會。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國除西藏和海南外，在29個省、自治區(qū)至少成立了250家售電公司，其中有發(fā)電企業(yè)背景的售電公司約占總數(shù)的五分之一，五大發(fā)電集團(tuán)成立了11家售電公司。而從注冊資本來看，57家售電公司達(dá)到2億元的要求，其購售電量不受限制。隨著各地改革試點落地，部分售電公司已完成團(tuán)隊組建，正積極推廣業(yè)務(wù)和接觸用戶。據(jù)悉，目前國網(wǎng)正在進(jìn)行公司內(nèi)部售電側(cè)改革的頂層設(shè)計，研究競爭性售電的業(yè)務(wù)模式和實現(xiàn)方式，同時推動營銷系統(tǒng)市場化售電業(yè)務(wù)應(yīng)用上線工作。

來源：中國證券網(wǎng)

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