國(guó)資央企大佬支招國(guó)企改革落地

　　隨著2015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)配套11個(gè)文件的印發(fā)，對(duì)國(guó)企改革如何落實(shí)的爭(zhēng)論在猴年伊始就備受公眾關(guān)注。23日，一場(chǎng)名為“聚焦新國(guó)企·改革進(jìn)行時(shí)”的研討會(huì)在北京召開(kāi)。不少國(guó)資官員、央企高管為改革政策能夠有效落地建言獻(xiàn)策。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗回顧了過(guò)去一年里國(guó)企改革已取得的進(jìn)展：以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院國(guó)資委取消、下放審批事項(xiàng)22項(xiàng)，各省級(jí)國(guó)資委取消、下放審批事項(xiàng)222項(xiàng)。

　　“此外，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)深入推進(jìn)?！迸砣A崗列舉了國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投公司”、中糧集團(tuán)有限公司開(kāi)展的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管控模式重塑、資本專業(yè)運(yùn)作等改革工作，他認(rèn)為，這是在國(guó)有企業(yè)改革一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)行的有益探索。

　　對(duì)此，國(guó)投公司董事長(zhǎng)王會(huì)生對(duì)該公司開(kāi)展的“國(guó)有資本投資公司”試點(diǎn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。王會(huì)生表示，國(guó)投公司堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以形成市場(chǎng)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制為核心，回答了國(guó)有資本投資公司的功能定位、體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式等重大問(wèn)題?！耙环矫?，推動(dòng)國(guó)有資本向‘命脈’和‘民生’領(lǐng)域集中。另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。”王會(huì)生稱，通過(guò)試點(diǎn)，國(guó)投公司在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營(yíng)的重要作用。

　　作為國(guó)企改革中的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，“董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘”在業(yè)內(nèi)看來(lái)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和高管高薪“雙軌制”的核心。

　　新興際華集團(tuán)有限公司在2014年被選為該項(xiàng)改革的首批試點(diǎn)企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠透露，在開(kāi)展試點(diǎn)工作中，要堅(jiān)持董事會(huì)組織選聘、黨委定向把關(guān)，來(lái)完成總經(jīng)理市場(chǎng)化選聘。同時(shí)，還要通過(guò)《總經(jīng)理聘用合同書(shū)》實(shí)現(xiàn)“身份市場(chǎng)化”，并通過(guò)《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)》等實(shí)現(xiàn)“管理契約化”，在領(lǐng)導(dǎo)示范、思想觀念、機(jī)制模式三個(gè)方面進(jìn)行突破。

　　中國(guó)鐵塔股份有限公司2014年由中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商共同投資成立，2015年全年新建鐵塔共享率提升到75%，共節(jié)約行業(yè)投資500億元人民幣。該公司董事長(zhǎng)劉愛(ài)力表示，能夠取得如此成效，得益于商務(wù)模式重在“共享競(jìng)合”，突出使用權(quán)，淡化所有權(quán)，核心是使資產(chǎn)效率效益最大化?！盁o(wú)論是存量資產(chǎn)評(píng)估、注入，管理層及員工隊(duì)伍選聘，還是企業(yè)日常運(yùn)作，都遵循市場(chǎng)化原則，規(guī)避了行政性劃撥的弊端?！?/br>

　　作為地方國(guó)資官員，江西省國(guó)資委主任陳德勤認(rèn)為，國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)該讓企業(yè)“舒筋骨、增活力”。他介紹稱，江西省國(guó)資委采取先試點(diǎn)后推開(kāi)的方式在世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)江銅集團(tuán)開(kāi)展了改革試點(diǎn)，分兩批取消和下放了38項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，制定公布了國(guó)資委權(quán)力清單含24項(xiàng)出資人權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任清單和履職事項(xiàng)清單。同時(shí)明確，凡清單內(nèi)未列入的事項(xiàng)原則上都由企業(yè)自主決策。

　　“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，必須準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，充分保障企業(yè)獨(dú)立法人市場(chǎng)主體地位。”陳德勤說(shuō)。

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