如今,新能源汽車、智能汽車成為大勢所趨,更是中國汽車產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重大機(jī)遇。在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵期之際,近日,國家發(fā)展改革委、工信部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚2017泰達(dá)汽車論壇,紛紛表示繼續(xù)大力支持中國汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展,他們發(fā)言中透露出許多新政策和新舉措。
財(cái)政部:對(duì)新能源汽車的扶持力度不會(huì)斷檔
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲在肯定持續(xù)不斷的財(cái)稅支持政策,促進(jìn)了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也明確表示,“目前新能源汽車補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確。在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí),財(cái)政部將積極配合工信等有關(guān)部門,加快新能源積分交易市場化,確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后,對(duì)新能源汽車的扶持力度不會(huì)斷檔。”
宋秋玲指出,目前,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于攻堅(jiān)期,問題仍然十分突出。外部面臨越來越激烈的國際競爭壓力,內(nèi)部則是一些舊問題還未根本解決,新問題又開始顯現(xiàn)。尤其是在財(cái)政政策不斷退坡直至退出的情況下,產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力還沒有完全形成,總之,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過檻的階段。
在當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上,下一步要調(diào)整完善政策措施,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力,要深化扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向,財(cái)政政策同樣更要扶優(yōu)扶強(qiáng),更加凸顯對(duì)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品以及動(dòng)力電池等核心技術(shù)的支持。
特別是補(bǔ)貼政策初衷是培育市場,但長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼,政府不僅背上負(fù)擔(dān),企業(yè)也容易患上依賴癥,行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張,形成產(chǎn)能過剩。目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確,在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí),財(cái)政部將積極配合工信部等有關(guān)部門加快新能源積分交易市場化,確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后,新能源汽車扶持力度不會(huì)斷檔。
同時(shí),強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理,特別是支持有關(guān)部門盡快建成新能源汽車的監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從材料、采購、車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營到資金申報(bào)、審核全流程的監(jiān)管,動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。
要營造良好的發(fā)展環(huán)境,一方面加快完善新能源汽車政策制度標(biāo)準(zhǔn)軟環(huán)境,加大對(duì)新能源汽車車輛和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的支持力度,另一方面加快補(bǔ)齊充電設(shè)施短板,落實(shí)好“十三五”充電設(shè)施獎(jiǎng)、補(bǔ)政策,鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的杠桿作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性,研究支持有關(guān)部門開展充電設(shè)施的監(jiān)控,加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享共用,提高充電設(shè)施利用率。
科技部:加強(qiáng)國際交流合作超前研發(fā)下一代技術(shù)
科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前在論壇演講中表示,科技部將抓住目前大有作為、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,主動(dòng)作為、乘勢而上,加快培育新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)越來越重視跨國開展深度技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作,為此科技部將深入加強(qiáng)國際合作,積極推進(jìn)國際交流。一方面繼續(xù)加強(qiáng)與中美新能源中心、電動(dòng)汽車戰(zhàn)略伙伴等政府協(xié)議下的技術(shù)合作和人才交流,另一方面借助國際優(yōu)勢資源,促進(jìn)汽車企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,加快技術(shù)開發(fā),促進(jìn)市場的互融互通。
二是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展。第一要協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)氫能燃料電池全面發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變核心技術(shù),發(fā)展政策研究,推動(dòng)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場協(xié)同,同時(shí)強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。第二要開放視野,深入開展國際合作和協(xié)同創(chuàng)新。如全球環(huán)境基金促進(jìn)燃料電池汽車在中國的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目正在有序推進(jìn),馬上就要進(jìn)入招標(biāo)階段。第三要整合資源,主動(dòng)發(fā)起成立國際性組織。如發(fā)起成立的國際氫能燃料電池協(xié)會(huì),截至目前已有近40個(gè)國內(nèi)外知名的高校和科研機(jī)構(gòu)加入,籌備工作基本就緒,計(jì)劃年底正式成立。
三是科技引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢,正是我國十多年持續(xù)開展科技攻關(guān)的集中體現(xiàn),也表明了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新能源汽車持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。“十三五”期間科技部牽頭組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)累計(jì)投入28億元,從基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成到示范應(yīng)用,全鏈條一體化部署,圍繞電池管理、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電子、電動(dòng)汽車智能化、燃料電池、插電混合動(dòng)力系統(tǒng)和純電動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)整個(gè)的創(chuàng)新鏈,抓住新能源、新材料、信息化科技帶來的新一輪技術(shù)變革機(jī)遇,超前研發(fā)下一代技術(shù),推動(dòng)和支撐我國新能源汽車研發(fā),進(jìn)一步加快新能源汽車市場化進(jìn)程,目前已完成部署兩批項(xiàng)目。
商務(wù)部:打通流通環(huán)節(jié)力促二手車市場發(fā)展
圍繞汽車流通市場的發(fā)展尤其是二手車市場的發(fā)展,商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍闡述了觀點(diǎn)。
她指出,汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),是穩(wěn)增長擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域,汽車類產(chǎn)品銷售額在線上消費(fèi)品零售總額的比例已超過了四分之一,在擴(kuò)消費(fèi)中發(fā)揮著頂梁柱的作用。加快汽車流通體制改革,促進(jìn)汽車消費(fèi)對(duì)改善民生,促進(jìn)就業(yè),加快建設(shè)汽車強(qiáng)國具有十分重要的意義。但我國汽車流通目前面臨渠道和網(wǎng)絡(luò)不夠健全,行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高,市場規(guī)范誠信經(jīng)營急需改善等問題,需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)自律。
她表示,新時(shí)期下,商務(wù)部將落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署,從汽車全流通鏈條著眼,加快推進(jìn)汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給,構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系,暢通從新車到二手車到報(bào)廢車的渠道,推動(dòng)汽車聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提高汽車流通效率。
針對(duì)我國新車流通面臨的突出問題,在經(jīng)過深入研究并廣泛聽取各方面尤其行業(yè)意見的基礎(chǔ)上,今年4月出臺(tái)了汽車銷售管理辦法,并于7月1日起正式實(shí)施,原汽車管理辦法廢止。新辦法發(fā)布后,引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響,行業(yè)相關(guān)各方給予了充分肯定,可以說這是汽車流通領(lǐng)域具有里程碑意義的大事,也將成為激發(fā)汽車市場活力和促進(jìn)汽車市場持續(xù)健康發(fā)展的一把鑰匙。下一步商務(wù)部將組織各地深入開展宣傳貫徹工作,指導(dǎo)督促汽車市場落實(shí)辦法規(guī)定,按時(shí)完成基本信息備案和信息報(bào)送,著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,著力加強(qiáng)檢查,加強(qiáng)部門協(xié)作,查處一批典型案例,確保辦法實(shí)施效果。
開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn),滿足多層次需求。為促進(jìn)汽車市場充分競爭,保持外貿(mào)回穩(wěn)向好,2014年商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門支持九個(gè)省市,包括計(jì)劃單列市開展汽車平行進(jìn)口工作,目前已經(jīng)取得了積極成效。下一步將按照國務(wù)院部署要求,積極推進(jìn)汽車平行進(jìn)口工作,完善相關(guān)政策措施,加快復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)試點(diǎn)建桿,強(qiáng)化售后服務(wù)保障,全面擴(kuò)大成效,為擴(kuò)大汽車消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出更大貢獻(xiàn)。
為搞活二手車市場,國辦出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見,提出八個(gè)方面的重要政策措施,在推動(dòng)打破二手車流通地區(qū)封鎖方面取得重大突破,得到社會(huì)的高度關(guān)注和好評(píng)。目前已有13個(gè)省份全面或部分取消限牽政策,活躍二手車市場效果正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年我國二手車交易量1029.3萬輛,同比增長10.3%。下一步將深入貫徹和落實(shí)國辦文件要求,全面取消限牽政策,推動(dòng)汽車全生命周期建設(shè),打通二手車流通癥結(jié),促進(jìn)二手車市場發(fā)展。
還將推動(dòng)修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法。目前修訂工作已進(jìn)入最后階段,重點(diǎn)推進(jìn)的改革包括:取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制,合理規(guī)劃布局的要求,實(shí)行先制造后征收的制度,也允許舊件進(jìn)入流通,開展綠色汽車消費(fèi)。廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格,參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定,市場主體自主協(xié)商定價(jià)。為配合報(bào)廢汽車回收管理辦法的修訂工作,商務(wù)部也正在抓緊研究起草配套的實(shí)施細(xì)則,下一步將進(jìn)一步出臺(tái)報(bào)廢汽車管理辦法修訂案,完成報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范修訂工作,制訂配套的實(shí)施細(xì)則,大力推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)行業(yè)的改革,規(guī)范行業(yè)管理,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(中國工業(yè)報(bào)記者鄒潔)
轉(zhuǎn)自:中國工業(yè)報(bào)
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