《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》25日正式公布。這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。
針對(duì)企業(yè)家關(guān)注的突出問(wèn)題，意見(jiàn)提出加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度等一系列實(shí)質(zhì)性措施。
意見(jiàn)用36個(gè)字對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神提出要求，即弘揚(yáng)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要著力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍；提出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育以及加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。作為我國(guó)首個(gè)聚焦企業(yè)家精神的文件，意見(jiàn)傳遞出六大看點(diǎn)。
看點(diǎn)① 消除顧慮讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有財(cái)產(chǎn)安全感
近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮，讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財(cái)富，意見(jiàn)提出一系列法治保障措施：
在財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。
在創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)方面，探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度。
在企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)方面，建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。
有恒產(chǎn)者有恒心。“唯有使廣大人民、眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有財(cái)產(chǎn)安全感，才能保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，核心是樹(shù)立法律最高權(quán)威，讓公有財(cái)產(chǎn)和非公有財(cái)產(chǎn)一律受到保護(hù)。
看點(diǎn)② 營(yíng)造氛圍建“親”“清”新型政商關(guān)系
意見(jiàn)提出一系列措施，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍：
構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系模范，更多國(guó)有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。
營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對(duì)國(guó)有企業(yè)家以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
“良好社會(huì)氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉泉紅說(shuō)，這有利于形成崇尚干事、鼓勵(lì)開(kāi)拓、保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生說(shuō)，營(yíng)造直面困難勇于擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)改革敢于突破的氛圍，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的環(huán)境，將最大限度調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
看點(diǎn)③ 一視同仁保障企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益
發(fā)揮企業(yè)家精神，需要權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家行政學(xué)院開(kāi)展的促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估顯示，民間投資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在，個(gè)別地方政府誠(chéng)信意識(shí)欠缺。
意見(jiàn)提出，強(qiáng)化企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益保障，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球說(shuō)，意見(jiàn)對(duì)不同所有制企業(yè)負(fù)責(zé)人一視同仁，對(duì)激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性有持久意義。
看點(diǎn)④ 懲戒失信建立企業(yè)家個(gè)人誠(chéng)信檔案
守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場(chǎng)秩序，傷害了企業(yè)家實(shí)干創(chuàng)新的積極性。
意見(jiàn)提出，健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制。建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度，清除多重多頭執(zhí)法。
“誠(chéng)信守約的契約精神是企業(yè)家精神的重要表現(xiàn)形式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)約束，是企業(yè)著眼未來(lái)，成為‘百年老店’的安身立命之本。”劉泉紅說(shuō)。
看點(diǎn)⑤ 問(wèn)計(jì)求策政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)征言
黨的十八大以來(lái)，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。但市場(chǎng)準(zhǔn)入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問(wèn)題比較突出。
意見(jiàn)提出，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的程序性規(guī)范；完善涉企政策和信息公開(kāi)機(jī)制；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“政府部門要樹(shù)立為企業(yè)家服務(wù)的意識(shí)，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為。”中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平說(shuō)。
海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說(shuō)，意見(jiàn)從精神引導(dǎo)到實(shí)際幫扶，從眼前困難到未來(lái)傳承，作出全面部署，不但弘揚(yáng)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，還為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護(hù)。
看點(diǎn)⑥ 加強(qiáng)培訓(xùn)努力培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍
優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人才和“關(guān)鍵少數(shù)”。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大。
意見(jiàn)提出，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。
“企業(yè)家是國(guó)家的戰(zhàn)略資源，要自覺(jué)成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排頭兵。”宋志平說(shuō)，中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍緊跟著黨和國(guó)家的政策成長(zhǎng)起來(lái)。國(guó)有企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)家攜手共進(jìn)、不斷進(jìn)步，靠的正是不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念，把優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)拓創(chuàng)新的精神一代代傳下去。”厲以寧說(shuō)，相信在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中，優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā)，企業(yè)家國(guó)家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得新成就、形成新優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。
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