促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為有序推進(jìn)區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范工作，科技部近日印發(fā)了《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》，提出要探索形成各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，圍繞地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生需求加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)形成全社會(huì)大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱潮，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科技支撐。
資料圖：國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 根據(jù)《指引》，“十三五”期間將部署建設(shè)１０個(gè)左右示范區(qū)，打造形成一批政策先行、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
集聚創(chuàng)新資源 發(fā)揮區(qū)域輻射引領(lǐng)作用
據(jù)了解，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)是國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)任務(wù)，旨在發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和機(jī)制，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在示范區(qū)總體布局上，《指引》強(qiáng)調(diào)圍繞國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌不同地區(qū)，重點(diǎn)選擇工作主動(dòng)性和積極性高、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、科技成果轉(zhuǎn)化工作特色突出、對(duì)周邊區(qū)域發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用的有關(guān)省區(qū)市進(jìn)行布局，既注重發(fā)揮東部地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，又注重適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。
同時(shí)，《指引》提出以省區(qū)市為建設(shè)主體，主要依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)科技創(chuàng)新的實(shí)際需求，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域示范。
“這體現(xiàn)了創(chuàng)新資源的集聚。”對(duì)于《指引》提出的示范區(qū)建設(shè)這一布局，浙江省科學(xué)技術(shù)廳產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化處處長(zhǎng)陳龍根很是稱贊。他表示：“科技成果轉(zhuǎn)化很多發(fā)生在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)里，依托這些科技園區(qū)來(lái)建設(shè)示范區(qū)，有利于創(chuàng)新資源的有效聚集，也有利于將科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)要素整合起來(lái)。”
突出地方特色 強(qiáng)調(diào)企業(yè)需求
在示范區(qū)具體建設(shè)方面，《指引》指出，要遵循統(tǒng)籌部署、突出特色、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、上下聯(lián)動(dòng)原則。同時(shí)滿足地方政府高度重視，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)工作列入重要規(guī)劃和計(jì)劃；有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)和突出的示范特色，技術(shù)市場(chǎng)交易額等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)；制定出臺(tái)較為完備的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套政策法規(guī)，建立較完善的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，擁有一批較高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的人才隊(duì)伍；科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，能形成較好的示范效應(yīng)，對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮關(guān)鍵支點(diǎn)作用等條件。
對(duì)于科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明這一建設(shè)條件，陳龍根表示，各地確實(shí)要好好“琢磨琢磨”，因?yàn)槿珖?guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為主，很容易出現(xiàn)雷同，如何發(fā)展具有地方特色的科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)是各地探索的重點(diǎn)內(nèi)容。
《指引》同時(shí)部署了推動(dòng)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建設(shè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地、圍繞重大需求推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等九項(xiàng)重點(diǎn)示范任務(wù)。其中，在推動(dòng)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，鼓勵(lì)高校、科研院所建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。
對(duì)此，陳龍根深有感觸。他表示，目前很多政策都是圍繞科技源頭來(lái)做文章的，這是對(duì)的，但是轉(zhuǎn)化的主體應(yīng)該是企業(yè)。他建議，政府要引導(dǎo)推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。同時(shí)還要將政策真正落到實(shí)處，讓好的政策成為科技人員手中的法寶。
與陳龍根持有類似觀點(diǎn)的河北省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期受體制機(jī)制影響，很多應(yīng)用技術(shù)成果和專利從立項(xiàng)到研發(fā)，再到評(píng)價(jià)，還沒有完全確立以轉(zhuǎn)化為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的體系，只強(qiáng)調(diào)“我有”或者有多少，對(duì)企業(yè)能不能用重視不夠。與此同時(shí)，一些企業(yè)出于多種原因，沒有充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。在某些地區(qū)，由于創(chuàng)新資源相對(duì)較少，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)有需求找不到合適的技術(shù)、科研單位有技術(shù)轉(zhuǎn)化需求卻面臨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求動(dòng)力不足現(xiàn)象。“因此科技成果轉(zhuǎn)化一定要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介以市場(chǎng)化的手段同時(shí)發(fā)力，從源頭上解決技術(shù)有效供給問題”。
科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛曾表示，技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)該是企業(yè)，并且它應(yīng)該成為項(xiàng)目決策的主體、投入的主體、轉(zhuǎn)化的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體。客觀上講，企業(yè)能不能帶動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)包括其他一些社會(huì)組織，真正實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，目前看還有一些難題。不過(guò)隨著一系列法律政策的推動(dòng)，破除這些障礙，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化成為一種時(shí)尚和潮流，成為每一位科研人員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這樣的前景很快會(huì)到來(lái)。
半數(shù)示范區(qū)已獲批 進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段
記者了解到，２０１６年１０月，科技部已經(jīng)啟動(dòng)首批示范區(qū)建設(shè)。今年１０月，科技部又同時(shí)批復(fù)支持江蘇建設(shè)蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持上海市建設(shè)閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持山東省建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。至此，部署建設(shè)１０個(gè)左右示范區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)完成了一半。
目前，一些示范區(qū)已經(jīng)相繼發(fā)布了建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
在今年９月舉行的河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)工作座談會(huì)上，河北省科技廳副廳長(zhǎng)郭玉明表示，河北省要在京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的模式和省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主導(dǎo)的原則下，協(xié)調(diào)推進(jìn)京南示范區(qū)建設(shè)，做到“七個(gè)一批”，即探索一個(gè)機(jī)制、搭建一批平臺(tái)、開展一批活動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)鏈條、布局一批試點(diǎn)、先試一批政策、出臺(tái)一批規(guī)劃方案，將京南示范區(qū)打造成為創(chuàng)新型河北建設(shè)的重要引擎和全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的示范樣板。
陳龍根表示，自科技部批復(fù)浙江省建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)全省域的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以來(lái)，浙江省堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新發(fā)展的“第一工程”，把完善科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化機(jī)制作為核心要?jiǎng)?wù)，把探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式作為重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的有機(jī)統(tǒng)一，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
在《浙江省建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)實(shí)施方案（２０１７－２０２０年）》中，浙江省明確了市場(chǎng)培育、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、人才發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等７個(gè)方面的主要任務(wù)，并提出到２０２０年，基本建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，基本建成具有浙江特色的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。
方案制定好了，如何真正落實(shí)？“科技成果轉(zhuǎn)化工作需要多個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、各種創(chuàng)新要素有效集合，不只是有需求和技術(shù)就可以支撐起來(lái)的。”河北省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人建議在國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方面，各建設(shè)單位既要強(qiáng)化部門內(nèi)部創(chuàng)新要素的有效集成，又要堅(jiān)持以“不為所有但為所用”的互聯(lián)互通的建設(shè)思維來(lái)整合外部創(chuàng)新資源，如此方能促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步快速推進(jìn)。（記者 崔彩鳳）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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