近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，提出自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 專家表示，免征購置稅政策的延續(xù)對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了明確的支持信號。未來，免征購置稅與“雙積分辦法”，將共同協(xié)作抵消一部分來自補(bǔ)貼退坡所帶來的影響，有利于新能源汽車市場的平穩(wěn)較快增長。
三大亮點(diǎn)
對于免征購置稅的條件，《公告》提出，要獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車；符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求；通過新能源汽車專項(xiàng)檢測，達(dá)到新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口新能源汽車經(jīng)銷商（以下簡稱企業(yè)）在產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測、動力電池回收利用等方面符合相關(guān)要求等一系列條件。
與此同時(shí)，為規(guī)范市場主體行為，《公告》明確，對產(chǎn)品與申報(bào)材料不符、產(chǎn)品性能指標(biāo)未達(dá)到要求、提供其他虛假信息等手段騙取列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》車型資格的企業(yè)，取消免征車輛購置稅申請資格，并依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理處罰。同時(shí)，對已銷售產(chǎn)品在使用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等依法采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫?；蛘呷∠庹鬈囕v購置稅申請資格等處理處罰措施。
“2017年以來，通過政府、企業(yè)、消費(fèi)者的共同努力，我國新能源汽車市場銷量逐步走強(qiáng)。新能源汽車免征購置稅政策延續(xù)3年是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來的又一重大利好。”在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，該政策有三大亮點(diǎn)。
第一大亮點(diǎn)是連續(xù)3年免稅。崔東樹表示，“這對市場的拉動作用是最好的。由于新能源汽車的電池成本高，從而導(dǎo)致價(jià)格偏高、購置稅數(shù)額較大。例如，售價(jià)20萬元的新能源汽車若要交納購置稅則需要近2萬元。若購置稅減免，則可以降低新能源汽車綜合購置成本偏高的壓力，從而讓新能源汽車相對傳統(tǒng)燃油汽車的綜合性價(jià)比改善一些，加之使用環(huán)節(jié)的低成本，將有力地推動更多消費(fèi)者選擇使用新能源汽車。”
第二大亮點(diǎn)是原有《目錄》繼續(xù)有效。崔東樹認(rèn)為，由于《目錄》的持續(xù)有效，對使得相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)銷計(jì)劃形成很好的延續(xù)性，有利于新能源汽車市場的平穩(wěn)較快增長。“作為普惠性的基礎(chǔ)政策，新能源汽車免征購置稅政策的惠及面最廣，因此簡化免稅的申請頻次有利于降低企業(yè)的運(yùn)行成本，對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言是重大利好，有利于企業(yè)的減負(fù)。”
第三大亮點(diǎn)是政策組合推動新能源汽車市場高增長。“稅收政策是促進(jìn)消費(fèi)的重要手段，國家綜合利用補(bǔ)貼和免稅政策，形成對新能源汽車的組合支持。”在崔東樹看來，“在消費(fèi)者購買新能源汽車支持環(huán)保減排和自身出行便利的共同推動下，新能源汽車的產(chǎn)品尚未與傳統(tǒng)燃油汽車匹敵的劣勢得以弱化，有力地促進(jìn)了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)走強(qiáng)。由此可見，國家政策對消費(fèi)者的引導(dǎo)作用極其重要，新能源汽車免征購置稅政策是重大利好。”
政策穩(wěn)定延續(xù)
“截至目前，國家12個(gè)部委針對新能源汽車已出臺政策20多項(xiàng)，地方37個(gè)城市（群）70個(gè)城市，已出臺政策170多項(xiàng)。新能源汽車支持政策主要包含研發(fā)支持、新車銷售補(bǔ)貼、地方購置支持政策、保有使用階段優(yōu)惠政策、以及報(bào)廢更新政策等，現(xiàn)有的支持政策已基本實(shí)現(xiàn)全方位的覆蓋。”崔東樹表示，“乘聯(lián)會一直呼吁新能源汽車的政策一定要保持相對穩(wěn)定，穩(wěn)定和符合市場預(yù)期變化的政策對新能源汽車市場的發(fā)展具有很好的拉動作用，尤其是購置稅減免等政策更需要穩(wěn)定。”
對新能源汽車免征購置稅始于2014年7月。彼時(shí)召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，拉動國內(nèi)市場需求、培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”，具有重要意義。
對此，會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。
“免征購置稅相當(dāng)于為消費(fèi)者減少相當(dāng)于車價(jià)10%的購車費(fèi)用，而且這是疊加優(yōu)惠，即在原有新能源汽車補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的優(yōu)惠。”知名汽車評論員賈新光表示，2014年7月召開的國務(wù)院常務(wù)會議對新能源汽車免征購置稅表明了政策大力新能源汽車的決心與意志。“新能源汽車購置稅大幅減免，有效降低消費(fèi)者購車成本，促進(jìn)新能源汽車銷量增長。”
據(jù)了解，與2014年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的公告相比，此次《公告》提高了部分標(biāo)準(zhǔn)。例如，純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程由80千米提高到100千米，客車由150千米提高到200千米；燃料電池乘用車、客車由150千米提高到300千米，貨車和專用車由200千米提高到300千米。
“此次對新能源汽車延續(xù)購置稅免稅的政策明確，2017年12月31日之前已列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定延續(xù)。”崔東樹認(rèn)為，“此次公告中對新能源汽車企業(yè)以及技術(shù)要求提高。國家層面雖然重視新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，但同時(shí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也越趨于嚴(yán)苛，在產(chǎn)品門檻、技術(shù)、性能等多個(gè)方面提高要求。”
“新能源汽車的政策支持體系是目前保障中國新能源汽車快速發(fā)展的重要保障，2018年的政策體系的銜接和完善的難度很大。”在崔東樹看來，目前汽車企業(yè)面對政策的壓力主要來自三大方面：一是油耗管理方面，企業(yè)不得不面對2020年5升/百公里、2025年4升/百公里的油耗標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)；二是補(bǔ)貼政策方面，達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)既無法申領(lǐng)，也不能銷售產(chǎn)品；三是根據(jù)“雙積分”政策要求，乘用車企業(yè)必須達(dá)到新能源汽車積分比例要求。
“在新能源汽車補(bǔ)貼退坡，以及我國進(jìn)一步開放外商獨(dú)資準(zhǔn)入的背景下，新能源汽車政策逐漸從政府資金扶持轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)市場培育階段，行業(yè)優(yōu)勝劣汰將加劇。”崔東樹表示，2018年，我國新能源汽車進(jìn)入增長動能的換擋期，市場的自發(fā)需求逐步萌生但仍不強(qiáng)。“隨著主力汽車企業(yè)強(qiáng)化新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加速提升自主研發(fā)實(shí)力，樹立全球化資源配置和互聯(lián)網(wǎng)思維，加快向電動化轉(zhuǎn)型，加大智能網(wǎng)聯(lián)布局，相信2018年之后，新能源汽車行業(yè)將從政策驅(qū)動向市場化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，優(yōu)秀汽車企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品會逐步嶄露頭角。”（記者 于大勇）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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