落實“房住不炒”房地產(chǎn)稅有望加快推出

　　正在起草完善方案過程中的房地產(chǎn)稅有望加快推出。

　　近日，在2018年上半年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，從房地產(chǎn)下一步發(fā)展情況來看，中央一方面進一步加強和完善宏觀調(diào)控，同時，從供給側(cè)進一步發(fā)力，包括加快推進房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權(quán)等一系列配套政策的落實，更好地促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進長效機制建設(shè)，更好地實現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”(下稱房住不炒)這樣一個基本定位。

　　國家行政學院馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，國家統(tǒng)計局發(fā)言人以前很少直接提及房地產(chǎn)稅，這次明確提出加快推進房地產(chǎn)稅相關(guān)舉措，是一個不同尋常的信號，說明房地產(chǎn)稅推出工作正陸續(xù)就位。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴第一財經(jīng)記者，在房地產(chǎn)調(diào)控供給側(cè)方面，國家統(tǒng)計局明確提到了兩類政策，一是房地產(chǎn)稅的政策，一是租售同權(quán)的政策。房地產(chǎn)稅的政策出臺符合預期，也不排除上海和重慶等地，會在既有房產(chǎn)稅的改革基礎(chǔ)上率先升級為房地產(chǎn)稅的政策，這也是試點的思路。而對于租賃市場來說，當前“同權(quán)”基本是空白，未來會加快新的政策落地?？傮w上說國家統(tǒng)計局此類表述依然是圍繞在“房住不炒”的概念下進行的。類似概念也有助于形成更好的政策細則落定。

　　今年6月，自然資源部發(fā)布消息稱，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進入到全面運行階段。業(yè)界認為，開征房地產(chǎn)稅一大技術(shù)前提正是全國不動產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)。

　　房地產(chǎn)稅由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆無忌憚的炒房者，抑制住房投資性需求，降低住房空置率，同時也能發(fā)揮一定的收入再分配功能。而且房地產(chǎn)稅還能充實地方財政收入，逐步培育成地方主體稅種，健全地方稅體系。

　　為落實房住不炒，打破房地產(chǎn)只漲不跌的市場預期，房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場長效機制的重要組成部分，而且立法速度加快。

　　在今年“全國兩會”上，全國人大會議發(fā)言人張業(yè)遂表示，房地產(chǎn)稅立法是社會普遍關(guān)注的一個問題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

　　時任財政部副部長史耀斌在“全國兩會”答記者問時說，房地產(chǎn)稅總體思路就是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”。目前相關(guān)部門正在設(shè)計、完善，同時再進行論證和聽取意見。

　　史耀斌認表示，中國房地產(chǎn)稅制度設(shè)計上會參考國際上共性的制度性安排。

　　他總結(jié)目前國際上房地產(chǎn)稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅。所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標準等。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

　　除了借鑒國際經(jīng)驗外，史耀斌強調(diào)，會按照中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計房地產(chǎn)稅制度。

　　“比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費負擔等。這樣的話，使我們設(shè)計的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應。”史耀斌說。

　　史耀斌目前擔任全國人大常委會預算工作委員會主任，而房地產(chǎn)稅法草案起草工作正是預工委重點工作之一。

　　國家統(tǒng)計局稱，2018年1-6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資55531億元，其中約七成是住宅投資，同比增長13.6%。下半年房地產(chǎn)投資也有望保持一個比較快的增長。上半年商品房銷售額66945億元，增長13.2%，增速提高1.4個百分點。其中，住宅銷售額增長14.8%。

　　毛盛勇在上述會上介紹，從70個大中城市的房價運行情況來看，房價總體還是比較平穩(wěn)。但是，今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高，有一些熱點城市上漲的壓力還比較大，房地產(chǎn)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，一些邊遠地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫存。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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