《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》編制啟動(dòng)

　　近日，國(guó)家工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）組織召開《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作啟動(dòng)會(huì)，工信部部長(zhǎng)苗圩指出，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，對(duì)促進(jìn)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的統(tǒng)領(lǐng)性作用。新《規(guī)劃》是面向新時(shí)代而制定的，在《規(guī)劃》編制工作中，要以新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展為主線，探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2012年的規(guī)劃對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，促進(jìn)了新能源汽車的起步與提高，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從有到大。如今，我國(guó)成為新能源汽車產(chǎn)銷世界第一大國(guó)，2012年的規(guī)劃具有功不可沒(méi)的作用。如果將2012年規(guī)劃作為起步來(lái)定義的話，新規(guī)劃可以看作是提高與攻堅(jiān)，諸如電池能量密度的提升、整車安全穩(wěn)定性、自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用等，都將在提高與攻堅(jiān)階段逐步完成?；仡櫸覈?guó)新能源汽車發(fā)展，2012年以來(lái)，高速度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，當(dāng)產(chǎn)銷量成為世界之最時(shí)，高質(zhì)量成為發(fā)展主線已是水到渠成。

　　起步階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別為127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)59.9％和61.7％。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別為98.6萬(wàn)輛和98.4萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)47.9％和50.8％；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別為28.3萬(wàn)輛和27.1萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)122％和118％；燃料電池汽車產(chǎn)銷均完成1527輛。

　　事實(shí)上，自2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》以來(lái)，我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷持續(xù)擴(kuò)大。有行業(yè)專家分析認(rèn)為，在過(guò)往的7年中，在國(guó)家政策的積極支持和鼓勵(lì)下，純電動(dòng)汽車獲得了飛躍式的大發(fā)展，插電式混合動(dòng)力車型在整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)中的占比不斷提升。此外，已有越來(lái)越多的企業(yè)加強(qiáng)了氫燃料電池系統(tǒng)的研發(fā)。我國(guó)新能源汽車正朝著多元化技術(shù)路線并行的軌道穩(wěn)步前進(jìn)。

　　在技術(shù)路線多元并舉的同時(shí)，我國(guó)新能源汽車的技術(shù)水平也在穩(wěn)步提升。據(jù)苗圩透露，截至2018年底，我國(guó)量產(chǎn)動(dòng)力電池單體能量密度已經(jīng)達(dá)到了265Wh/kg，成本控制在1元/1Wh以下，提前達(dá)到2020年的規(guī)劃目標(biāo)。相比于2012年的電池水平，如今的電池能量密度提高了2.2倍，成本下降了75％。

　　與此同時(shí)，新能源汽車的發(fā)展也帶動(dòng)了配套設(shè)施的日益完善。據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施新增33.1萬(wàn)臺(tái)，相比于2017年全年的24.2萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)36.8％。截至2018年底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為77.7萬(wàn)臺(tái)，同比增速為74.2％。

　　苗圩認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車的蓬勃發(fā)展，大大提升了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也明顯帶動(dòng)了投資、就業(yè)和稅收的增長(zhǎng)，為汽車行業(yè)的未來(lái)發(fā)展孕育了充足的動(dòng)能。

　　發(fā)展不充分同時(shí)存在

　　歷經(jīng)多年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了自身快速發(fā)展，也促進(jìn)了全球新能源汽車的發(fā)展步伐。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，我國(guó)采取的政府全面引導(dǎo)，政策推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的模式是成功的。不過(guò)，在發(fā)展的過(guò)程中，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也需要正視一些問(wèn)題的存在。

　　中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高概括表示，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟待重視六大問(wèn)題。一是新能源汽車補(bǔ)貼政策的銜接問(wèn)題，二是營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，三是本土整車與零部件行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，四是新能源汽車安全問(wèn)題，五是新能源產(chǎn)業(yè)上游資源保障問(wèn)題，六是商業(yè)模式創(chuàng)新問(wèn)題。

　　正如歐陽(yáng)明高所言，伴隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的日漸成熟，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不平衡、不充分的問(wèn)題也在逐步凸顯。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴記者，目前針對(duì)補(bǔ)貼退坡的問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)已產(chǎn)生了一種擔(dān)憂，尤其是在補(bǔ)貼相對(duì)下降，新能源汽車總量還在增長(zhǎng)的情況下，2019年新能源汽車市場(chǎng)的活力可能較之于往年會(huì)稍有下降。不過(guò)也有行業(yè)專家指出，補(bǔ)貼“斷奶之痛”是行業(yè)遲早要經(jīng)歷和面對(duì)的。

　　除此以外，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新能源汽車數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問(wèn)題日益凸顯，整體發(fā)展速度仍顯滯后。另外，充電設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展模式還沒(méi)有形成，存在著運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利困難和消費(fèi)者充電價(jià)格偏高的雙重矛盾。

　　此外，在售后服務(wù)方面，目前不同品牌新能源汽車的質(zhì)保水平參差不齊，電池以舊換新的政策也不相同，售后服務(wù)配套體系滯后，對(duì)培育消費(fèi)市場(chǎng)都有一定負(fù)面影響。同時(shí)，我國(guó)新能源二手車市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)缺失，流通體系尚不健全，也在一定程度上影響了我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。汽車市場(chǎng)專家顏景輝表示，目前，以北京為例，消費(fèi)者的燃油車指標(biāo)是可以購(gòu)買新能源車型的，但目前在置換過(guò)程中從燃油車轉(zhuǎn)向新能源汽車的消費(fèi)者還不多，如若能將新能源汽車市場(chǎng)的售后服務(wù)和流通體系進(jìn)一步健全，這部分置換市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步激活。

　　高質(zhì)量發(fā)展需要合力

　　在編制工作啟動(dòng)會(huì)上，苗圩強(qiáng)調(diào)，要形成推動(dòng)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，首先就是要強(qiáng)化部門的協(xié)同，《規(guī)劃》不僅是一個(gè)新能源汽車規(guī)劃，更涉及幾大產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，需要各相關(guān)部門之間深度協(xié)同，做好頂層設(shè)計(jì)，確保政策無(wú)縫銜接。

　　事實(shí)上，如何實(shí)現(xiàn)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展？如何在這個(gè)過(guò)程中探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式？已經(jīng)成為了當(dāng)前行業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的問(wèn)題。

　　國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽表示，新能源汽車的發(fā)展應(yīng)該與智慧城市的發(fā)展和建設(shè)融合起來(lái)，才能進(jìn)一步促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化，加快建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)。這其中，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部尤其關(guān)注城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作。王蒙徽認(rèn)為，目前有關(guān)部門應(yīng)盡快加快完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城市建設(shè)中全面落實(shí)和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。在他看來(lái)，充電樁的建設(shè)，要充分的運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等技術(shù)，鼓勵(lì)協(xié)同融合，促進(jìn)技術(shù)迭代。此外有行業(yè)專家指出，在推廣新能源汽車的同時(shí)，行業(yè)內(nèi)也更應(yīng)該關(guān)注整個(gè)交通電動(dòng)化的發(fā)展進(jìn)程。這也意味著，無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)該更加重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的跨界合作和融合。（記者 韓忠楠）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)汽車報(bào)

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