醫(yī)保支付大變化 30地試點(diǎn)從按項(xiàng)目付費(fèi)到按病種付費(fèi)

　　醫(yī)保支付大變化 30地試點(diǎn)按病種付費(fèi)

　　從“按項(xiàng)目付費(fèi)”轉(zhuǎn)變至“按病種付費(fèi)”，將一項(xiàng)疾病診療費(fèi)用打包、定價(jià)作為醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)

　　醫(yī)保支付方式從“按項(xiàng)目付費(fèi)”到“按病種付費(fèi)”的變革，將在全國(guó)更大范圍內(nèi)試點(diǎn)。近日，國(guó)家醫(yī)療保障局、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等部門(mén)印發(fā)關(guān)于按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市名單的通知，部署北京、天津、河北邯鄲、山西臨汾、內(nèi)蒙古烏海、遼寧沈陽(yáng)、吉林省吉林市、黑龍江哈爾濱、上海等30地啟動(dòng)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRG)國(guó)家試點(diǎn)。

　　1 轉(zhuǎn)變

　　從“按項(xiàng)目付費(fèi)”到“按病種付費(fèi)”

　　按照中央的改革設(shè)想，探索建立DRG(Diagnosis Related Groups，按疾病診斷相關(guān)分組)付費(fèi)體系作為突破口，建立實(shí)行按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式。

　　什么是DRG付費(fèi)體系？它是根據(jù)病人的年齡、性別、住院天數(shù)、臨床診斷、病癥、手術(shù)、疾病嚴(yán)重程度，合并癥與并發(fā)癥及轉(zhuǎn)歸等因素把病人分入診斷相關(guān)組，然后決定醫(yī)保支付。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將醫(yī)保支付方式從“按項(xiàng)目付費(fèi)”轉(zhuǎn)變到“按病種付費(fèi)”。
　　
　　按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，到2020年，醫(yī)保支付方式改革要覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù)，按項(xiàng)目付費(fèi)占比明顯下降。

　　這兩種付費(fèi)方式有何不同？“按項(xiàng)目付費(fèi)”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是按診療項(xiàng)目付費(fèi)，如尿常規(guī)一項(xiàng)多少錢(qián)、血常規(guī)一項(xiàng)多少錢(qián)。而“按病種付費(fèi)”則是將一項(xiàng)疾病的診療費(fèi)用打包、定價(jià)，以作為醫(yī)保支付的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“按病種付費(fèi)，是通過(guò)統(tǒng)一的疾病診斷分類(lèi)，制定出每種疾病的定額償付標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保機(jī)構(gòu)按這個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。比如，白內(nèi)障，根據(jù)合情合理的醫(yī)療資源消耗，制定出它總共需要花多少錢(qián)來(lái)治。”全國(guó)政協(xié)委員、天津醫(yī)科大學(xué)眼科醫(yī)院副院長(zhǎng)孫豐源向記者介紹，“按病種付費(fèi)”是醫(yī)改的關(guān)鍵，不僅可以降低醫(yī)保支付，還可以推動(dòng)全國(guó)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　2 意義

　　有限的醫(yī)?；鹨?ldquo;省著花”

　　為什么要改革“按項(xiàng)目付費(fèi)”的支付，重點(diǎn)推行“按病種付費(fèi)”？上述國(guó)務(wù)院文件明確提出，改革的一個(gè)目的在于“醫(yī)?；鸬念A(yù)算管理”，說(shuō)白了就是有限的醫(yī)?；鹨?ldquo;省著花”。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)療保障研究室副研究員向國(guó)春介紹，“按項(xiàng)目付費(fèi)”，醫(yī)院有多開(kāi)藥的動(dòng)力，醫(yī)?；ǖ腻X(qián)就會(huì)多；而“按病種付費(fèi)”則可以起到一個(gè)疾病在醫(yī)保支付的“總量控制”。不過(guò)，向國(guó)春也提出，一方面要推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“節(jié)約成本”；另一方面，也要注意保障患者治療的“含金量”，避免醫(yī)療機(jī)構(gòu)推諉重病人。

　　一種疾病比如規(guī)定了醫(yī)保最多支付3000元，那醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)盡量少開(kāi)藥？對(duì)此，向國(guó)春認(rèn)為，推動(dòng)“按病種付費(fèi)”的改革要完善監(jiān)管，應(yīng)該對(duì)每個(gè)病種提出一個(gè)規(guī)范的“診療路徑”，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管來(lái)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為。

　　改革是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，此次國(guó)家醫(yī)保局等部門(mén)的通知就特別提到了“提高醫(yī)?；鹗褂眯?rdquo;。通知要求，各試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門(mén)以保障參保人員權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，完善政策，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)?；鹗褂眯省?br />
　　3 試點(diǎn)

　　“模擬測(cè)試”分三步實(shí)現(xiàn)付費(fèi)轉(zhuǎn)變

　　醫(yī)保支付方式的改革涉及面廣，國(guó)家醫(yī)保局等部門(mén)對(duì)此次改革的試點(diǎn)也作了明確部署。

　　按照要求，各省級(jí)醫(yī)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門(mén)成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，同步建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。各試點(diǎn)城市成立由醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理等部門(mén)組成的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，國(guó)家醫(yī)保局明確，深圳市、三明市、克拉瑪依市以及各省(區(qū)、市)應(yīng)用DRG的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為觀察點(diǎn)單位。

　　按照“頂層設(shè)計(jì)、模擬測(cè)試、實(shí)際付費(fèi)”三步走的思路，國(guó)家醫(yī)保局要求，確保2020年模擬運(yùn)行，2021年啟動(dòng)實(shí)際付費(fèi)。

　　對(duì)于30地的試點(diǎn)，國(guó)家醫(yī)保局提出健全DRG付費(fèi)的信息系統(tǒng)、制定用于醫(yī)保支付的DRG分組、統(tǒng)一DRG醫(yī)保信息采集、完善醫(yī)保支付政策和經(jīng)辦管理流程、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理等多項(xiàng)具體要求。

　　試點(diǎn)城市要組織醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)前三年基本數(shù)據(jù)，在模擬測(cè)試階段采集醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一報(bào)送。同時(shí)，試點(diǎn)城市需制定地方DRG分組體系和費(fèi)率權(quán)重測(cè)算等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照改革步驟，這項(xiàng)工作將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)DRG分組框架全國(guó)基本統(tǒng)一。

　　4 目標(biāo)

　　推進(jìn)建立“按人頭”等多元支付體系

　　此次通知中，國(guó)家醫(yī)保局還提出，試點(diǎn)城市在開(kāi)展DRG試點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步完善醫(yī)保總額預(yù)算管理制度，對(duì)不能采用DRG結(jié)算的病例，推進(jìn)依據(jù)大數(shù)據(jù)的按床日付費(fèi)和按人頭付費(fèi)工作，建立多元復(fù)合醫(yī)保支付體系。

　　按照國(guó)務(wù)院的改革意見(jiàn)，將逐步從糖尿病、高血壓、慢性腎功能衰竭等治療方案標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)明確的慢性病入手，開(kāi)展特殊慢性病按人頭付費(fèi)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好健康管理。

　　按人頭付費(fèi)對(duì)老百姓看病和報(bào)銷(xiāo)有什么影響？向國(guó)春介紹，醫(yī)改的一個(gè)方向是將后付制改成預(yù)付制，即過(guò)去是先治療、后付費(fèi)、再報(bào)銷(xiāo)，未來(lái)要改成預(yù)付，即對(duì)于患某種疾病的人，計(jì)算出一個(gè)醫(yī)保付費(fèi)的金額，醫(yī)保提前對(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行“預(yù)付”。按人頭付費(fèi)保障了基本醫(yī)保能即時(shí)支付給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)于按床日付費(fèi)，向國(guó)春認(rèn)為，這是發(fā)揮醫(yī)保支付改革提高醫(yī)療“含金量”的作用。“打個(gè)比方，病人住院，前幾天是治療的關(guān)鍵期，那么醫(yī)保支付可以設(shè)計(jì)第一天報(bào)銷(xiāo)50元，第二天報(bào)銷(xiāo)45元，依次遞減。這樣能讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)有動(dòng)力讓病人向下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)院，也能節(jié)省患者住院治療的時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量和床位的周轉(zhuǎn)率。”向國(guó)春說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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