奶粉注冊修訂草案征集意見 明確7種不予注冊情形

　　新草案明確了7種不予注冊情形。

　　26日，國家市場監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)上掛出通知，就《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。

　　據(jù)悉，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》自2016年10月1日實(shí)施以來，受到境內(nèi)外高度關(guān)注，配方注冊實(shí)施過程中，如何嚴(yán)格配方注冊、明確不予許可情形，均需明確完善。此外，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，取消有關(guān)證明事項(xiàng)，賦予電子證書法律效力，也是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求的具體舉措。

　　因此國家市場監(jiān)督管理總局組織對《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》。修訂工作被列入國家市場監(jiān)督管理總局2019年第二類“高質(zhì)高效推進(jìn)”立法項(xiàng)目之中。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，修訂后的《辦法》在以保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全為前提下，強(qiáng)化了產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性審查，同時(shí)落實(shí)國務(wù)院“放、管、服”要求，主要體現(xiàn)在以下五大方面：

　　一是進(jìn)一步嚴(yán)格配方注冊。要求申請人應(yīng)具有完整生產(chǎn)工藝；明確7種不予注冊的情形；細(xì)化關(guān)于標(biāo)簽、說明書的禁止性要求；明確變更申請?zhí)峤徊牧弦蟆?br />
　　二是進(jìn)一步加大違規(guī)懲罰力度。明確將申請人被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的納入不予受理、不予注冊的情形；加嚴(yán)“涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓”嬰配注冊證書的懲罰措施。

　　三是進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，經(jīng)集團(tuán)充分評估后，集團(tuán)母公司及其全資子公司間均可配方調(diào)用；將申請企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱(非實(shí)際地址)變更的審評審批調(diào)整為“當(dāng)場核實(shí)后予以變更”；將檢驗(yàn)時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日；增加電子證書的法律效力；簡化工作流程，取消復(fù)審環(huán)節(jié)。

　　四是進(jìn)一步明確職責(zé)程序和時(shí)限。明確食品審評機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配方注冊申請的受理、審評工作，可組織食品安全、食品加工、營養(yǎng)和臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證；明確核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)有關(guān)程序和時(shí)限。

　　五是調(diào)整職能部門名稱和文字表述。如將“食藥總局”統(tǒng)一修訂為“市場監(jiān)督管理總局”；申請材料的要求統(tǒng)一到申請材料部分。

　　其中第十九條規(guī)定， 有下列情形之一的，國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)作出不予注冊的決定：

　　(一)申請人不具備與所申請注冊的配方產(chǎn)品相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?br />
　　(二)注冊申請材料不支持產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性或依據(jù)不充足；申請材料內(nèi)容矛盾、不真實(shí)，不符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交補(bǔ)正材料或者提供的補(bǔ)正材料不符合要求的；

　　(三)申請人逾期不能確認(rèn)現(xiàn)場核查，拒絕或者不配合現(xiàn)場核查；現(xiàn)場核查認(rèn)為申請材料不真實(shí)、不一致、無法溯源復(fù)現(xiàn)或者存在重大缺陷等問題；未按時(shí)完成整改的；

　　(四)申請人拒絕或者不配合抽樣檢驗(yàn)；產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告不合格；檢驗(yàn)結(jié)果論證表明測定方法不科學(xué)、無法復(fù)現(xiàn)的；

　　(五)同一企業(yè)申請注冊的產(chǎn)品配方與其同年齡段已申請產(chǎn)品配方之間沒有明顯差異的；

　　(六)申請人被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

　　(七)其他不符合注冊要求的情形。

　　目前，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》進(jìn)入向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出意見，于2019年7月25日前反饋市場監(jiān)管總局：

　　1。中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2。郵件發(fā)送至：liuxiaoyi@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》公開征集意見”字樣。

　　3。信函寄至：北京市西城區(qū)展覽路北露園1號(hào)樓，市場監(jiān)管總局特殊食品司(郵政編碼：100037)，并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》公開征集意見”字樣。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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