司法部就《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求意見稿)》征求意見

司法部關(guān)于《生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。公眾可以登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)或者中國法律服務(wù)網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號查看征求意見稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年8月1日前，通過以下三種方式提出意見：

　　1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）或者中國法律服務(wù)網(wǎng)（www.12348.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部立法四局（郵政編碼：100020），并請在信封上注明“生豬屠宰管理條例征求意見”字樣。

　　3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：csgj2019@chinalaw.gov.cn。
 

　　司法部       

　　2019年7月17日

生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）

　　第一章　總則

　　第一條 為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。

　　第二條 國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。

　　未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。

　　在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　第三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生豬屠宰活動的相關(guān)管理工作。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強生豬定點屠宰的宣傳教育，協(xié)助做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作。

　　第五條 國家鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標準化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。

　　第六條 國家根據(jù)生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點屠宰廠（場）分級管理的具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰廠（場）和相關(guān)人員的信用記錄制度，并依法通過國家有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第二章　生豬定點屠宰

　　第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費實際情況制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標、政策措施、屠宰廠（場）設(shè)置等內(nèi)容。

　　第九條 生豬定點屠宰廠（場）由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，依照本條例規(guī)定的條件進行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

　　生豬定點屠宰證書應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠（場）名稱、生產(chǎn)地址和法定代表人（負責(zé)人）等事項。

　　生豬定點屠宰廠（場）變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，重新申請生豬定點屠宰證書；變更屠宰廠（場）名稱、法定代表人（負責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)辦理變更生豬定點屠宰證書。

　　設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

　　第十條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將生豬定點屠宰標志牌懸掛于廠（場）區(qū)的顯著位置。

　　生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

　　第十一條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；

　?。ǘ┯蟹蠂乙?guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室以及生豬屠宰設(shè)備和運載工具；

　　（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

　　（四）有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；

　?。ㄎ澹┯蟹蠂乙?guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；

　?。┯胁『ιi及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議；

　?。ㄆ撸┮婪ㄈ〉脛游锓酪邨l件合格證。

　　第十二條 生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。

　　第十三條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進廠（場）查驗登記制度。

　　生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)依法查驗動物檢疫證明和用藥記錄等文件，如實記錄屠宰生豬的來源、數(shù)量、動物檢疫證明號、用藥情況和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。發(fā)生動物疫情時，還應(yīng)當(dāng)查驗、記錄運輸車輛基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

　　生豬定點屠宰廠（場）接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。

　　第十四條 生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。發(fā)生動物疫情時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告。

　　第十五條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)遵守生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。

　　經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，附具肉品品質(zhì)檢驗合格證。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，不得出廠（場）。經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況；處理情況記錄保存期限不得少于2年。

　　生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定。

　　第十六條 生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動物防疫法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生豬屠宰廠（場）依法查驗動物檢疫證明和用藥記錄等文件。

　　生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)官方獸醫(yī)實施檢疫。檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，不得出廠（場）。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，進行無害化處理。

　　第十七條 生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，如實記錄出廠（場）生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、動物檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、屠宰日期、出廠（場）日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

　　第十八條 生豬定點屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合食品安全標準、有證據(jù)證明可能危害人體健康或者染疫、疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰，報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，通知銷售者或者委托者，召回已經(jīng)銷售的生豬產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。

　　生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)對召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

　　第十九條 生豬定點屠宰廠（場）對病害生豬及生豬產(chǎn)品進行無害化處理的費用和損失，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定予以適當(dāng)補助。

　　第二十條 生豬定點屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。

　　生豬定點屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

　　第二十一條 生豬定點屠宰廠（場）對未能及時出廠（場）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

　　第二十二條 任何單位和個人不得為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位和個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，不得為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個人提供場所。

　　第二十三條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品。

　　第二十四條 地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進入本地市場。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第二十五條 國家實行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)組織制定國家生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，對生豬屠宰環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素進行監(jiān)測。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測方案并組織實施，同時報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

　　第二十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，加強對生豬定點屠宰廠（場）質(zhì)量安全管理狀況的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴格履行職責(zé)，加強對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全隨機抽查機制。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入生豬屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個人了解情況；

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

　　（四）查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　對農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。

　　第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)生豬屠宰涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送同級公安機關(guān)。

　　公安機關(guān)在偵查過程中認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠（場）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

　　冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　生豬定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書；有違法所得的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款，對其法定代表人（負責(zé)人）處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立并遵守生豬進廠（場）查驗登記制度、生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定簽訂、保存生豬委托屠宰協(xié)議的；

　　（三）屠宰生豬不遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗制度的；

　?。ㄎ澹?jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實記錄處理情況的。

　　發(fā)生動物疫情時，生豬定點屠宰廠（場）未按照規(guī)定開展動物疫病檢測的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上5萬元以下的罰款，對其法定代表人（負責(zé)人）處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；對其法定代表人（負責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書，并可以由公安機關(guān)對其法定代表人（負責(zé)人）處5日以上15日以下拘留。

　　第三十四條 生豬定點屠宰廠（場）對依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)召回的生豬產(chǎn)品而不召回的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令召回，停止屠宰；拒不召回或者拒不停止屠宰的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品以及違法所得，貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對其法定代表人（負責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

　　銷售者或者委托者拒不執(zhí)行召回規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）、其他單位和個人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對生豬定點屠宰廠（場）或者其他單位的法定代表人（負責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款。注入其他物質(zhì)的，還可以由公安機關(guān)對其法定代表人（負責(zé)人）、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留。

　　生豬定點屠宰廠（場）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對其法定代表人（負責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。屠宰注入其他物質(zhì)生豬的，還可以由公安機關(guān)對其法定代表人（負責(zé)人）處5日以上15日以下拘留。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位和個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個人提供場所的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬以下的罰款。

　　第三十八條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）被吊銷生豬定點屠宰證書的，其法定代表人（負責(zé)人）和直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請生豬定點屠宰證書，或者從事生豬屠宰管理活動；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事生豬屠宰管理活動。

　　第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十一條 本條例規(guī)定的貨值金額按照同類檢疫合格及肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬、生豬產(chǎn)品的市場價格計算。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，參照本條例制定。

　　第四十四條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

　　第四十五條 生豬定點屠宰證書、生豬定點屠宰標志牌以及肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章和肉品品質(zhì)檢驗合格證的式樣，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四十六條 本條例自年月日起施行。

　　關(guān)于《生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）》的說明

　　一、修改的必要性

　　黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要指示?，F(xiàn)行《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱現(xiàn)行條例）制定于1997年。2008年進行了第一次修訂，2011年、2016年又分別對個別條款進行了修正?，F(xiàn)行條例頒布實施以來，對于加強生豬屠宰管理，解決私屠濫宰問題，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓群眾吃上“放心肉”，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了重要作用。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，人民群眾對食品安全工作提出了新的更高要求。黨中央、國務(wù)院提出要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”?，F(xiàn)行條例的一些制度規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實踐發(fā)展的要求：一是生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度存在缺失，生豬屠宰質(zhì)量安全責(zé)任難以落實到位；二是生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全，難以適應(yīng)當(dāng)前動物疫病防控工作面臨的新形勢新要求；三是法律責(zé)任設(shè)置偏輕、主管部門執(zhí)法手段不足，對生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠。

　　鑒此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《生豬屠宰管理條例（修訂草案送審稿）》，報請國務(wù)院審批。收到此件后，司法部先后兩次征求有關(guān)部門、地方人民政府和部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見，向社會公開征求意見，進行實地調(diào)研，召開座談會和專家論證會，廣泛聽取各方面意見，在此基礎(chǔ)上，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門反復(fù)研究、修改，形成了《生豬屠宰管理條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。

　　二、修改的主要內(nèi)容

　　征求意見稿共五章四十六條，主要修訂了以下內(nèi)容：

　　（一）完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。一是建立和完善生豬進廠（場）查驗、記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)依法查驗生豬動物檢疫證明和用藥記錄，如實記錄生豬的來源、數(shù)量等內(nèi)容。（第十三條）二是強化生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進行。（第十四條、第十五條）三是完善生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實記錄出廠（場）生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、動物檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、購貨者信息等內(nèi)容。（第十七條）四是建立問題生豬產(chǎn)品報告、召回制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時履行報告、召回等義務(wù)。（第十八條）

　?。ǘ┩晟粕i屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度。一是明確生豬屠宰廠（場）的疫病防控主體責(zé)任，規(guī)定在發(fā)生動物疫情時，生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告，并查驗、記錄運輸車輛基本情況。（第十三條、第十四條）二是明確官方獸醫(yī)的疫病防控監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生豬屠宰廠（場）依法查驗動物檢疫證明和用藥記錄等文件。生豬屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)官方獸醫(yī)實施檢疫合格后方可出廠（場）。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，進行無害化處理。（第十六條）三是建立疫病源頭管控制度，規(guī)定國家鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標準化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系，在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費的實際情況。（第五條、第八條）

　?。ㄈ┩晟品韶?zé)任的規(guī)定。一是建立生豬屠宰行政執(zhí)法與刑事司法的銜接制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、公安機關(guān)的協(xié)同配合機制。（第二十九條）二是加大違法違規(guī)行為的懲處力度，對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動、出廠（場）肉品品質(zhì)不合格、拒不履行問題生豬產(chǎn)品報告、召回義務(wù)等規(guī)定了嚴格的處罰措施。（第三十一至第三十八條）三是建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度，對違法違規(guī)的生豬屠宰廠（場）和相關(guān)人員規(guī)定了從業(yè)限制或禁止措施。（第七條、第三十九條）

　　轉(zhuǎn)自：司法部網(wǎng)站

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