新一輪穩(wěn)外貿(mào)精細(xì)化措施正加快落地，從沿海到內(nèi)陸，各地都在“深耕細(xì)作”政策舉措，旨在精準(zhǔn)高效助力外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前中央部門(mén)和地方政府已經(jīng)開(kāi)啟聯(lián)動(dòng)調(diào)研，梳理外貿(mào)企業(yè)反映突出的問(wèn)題和訴求。其中，開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)以及產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)將是政策支持的重點(diǎn)，有望迎來(lái)減稅降費(fèi)、金融支持、簡(jiǎn)化程序等多重利好。
專(zhuān)家表示，此輪穩(wěn)外貿(mào)措施更加注重問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，既著力于短期內(nèi)幫助企業(yè)“闖關(guān)渡險(xiǎn)”，也關(guān)注長(zhǎng)期的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。下半年，針對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題和壓力，將有更多針對(duì)性的政策出臺(tái)。
下半年穩(wěn)外貿(mào)壓力不減
在一系列穩(wěn)外貿(mào)政策的支持下，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。海關(guān)總署最新公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，前八個(gè)月我國(guó)外貿(mào)總體實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)出口總值20.13萬(wàn)億元人民幣，較去年同期增長(zhǎng)3.6%。不過(guò)，8月當(dāng)月，增速放緩至0.1%。分析指出，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，我國(guó)下半年穩(wěn)外貿(mào)壓力不減。
據(jù)世界貿(mào)易組織最新預(yù)測(cè)，2019年全球貨物貿(mào)易增速將回落至2.6%，較去年9月的預(yù)測(cè)值下調(diào)1.1個(gè)百分點(diǎn)。按此推算，2019年全球貨物貿(mào)易增速將再次低于全球經(jīng)濟(jì)增速。
“下半年的出口還是有很大不確定性的，一方面全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，令中高端裝修市場(chǎng)承壓，另一方面，行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也導(dǎo)致出口產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，破壞了中國(guó)產(chǎn)品和品牌的形象。”一家位于廣東佛山的陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
該負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)這種形勢(shì)，企業(yè)正在開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，下一步將會(huì)加大對(duì)中東和東南亞等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，力求通過(guò)工藝的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)和價(jià)格的平衡。他提出，新工藝的研發(fā)需要大量資金，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，依靠自身力量有些力不從心，需要國(guó)家信貸政策的支持。另外，在開(kāi)拓新市場(chǎng)方面，希望有關(guān)部門(mén)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供針對(duì)性的指導(dǎo)和支持。
“減稅降費(fèi)、降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，一直是國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)政策的重點(diǎn)，但是政策在某些領(lǐng)域的傳導(dǎo)需要一定的時(shí)間，可能存在一定的滯后性。”盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員盤(pán)和林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
盤(pán)和林建議，一是逐項(xiàng)對(duì)照穩(wěn)外貿(mào)政策的執(zhí)行，解決落實(shí)“最后一公里問(wèn)題”，將減稅降費(fèi)進(jìn)行清單化管理，逐一對(duì)照?qǐng)?zhí)行；二是把一些原則性政策進(jìn)一步細(xì)化，以外貿(mào)企業(yè)所面臨的問(wèn)題為導(dǎo)向，精細(xì)化制定一些可執(zhí)行、可操作的舉措。
央地協(xié)同施策優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境
外貿(mào)企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，正是穩(wěn)外貿(mào)下一步的發(fā)力點(diǎn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期，商務(wù)部等部門(mén)在全國(guó)范圍開(kāi)展了“穩(wěn)外貿(mào)”大調(diào)研。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)研過(guò)程中，企業(yè)反映了一些困難和訴求，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、綜合成本上漲較快、融資難融資貴仍未解決、營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善等。
在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，研究提出了進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的措施建議。其中，在財(cái)稅政策方面，將繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。提高部分產(chǎn)品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時(shí)間在10個(gè)工作日內(nèi)。在強(qiáng)化金融支持、降低企業(yè)融資成本方面，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放。
此外，針對(duì)企業(yè)反映的研發(fā)過(guò)程中的投入壓力和風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在研究充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大覆蓋面，合理降低保費(fèi)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新模式，提出符合企業(yè)需要的專(zhuān)項(xiàng)險(xiǎn)種。
與此同時(shí)，地方版的穩(wěn)外貿(mào)細(xì)化政策也同步推出。江浙滬等沿海地區(qū)著重于完善外貿(mào)“訂單＋清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。內(nèi)陸地區(qū)則更注重外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”地理優(yōu)勢(shì)，提出了針對(duì)性的外貿(mào)企業(yè)支持政策。
部委與地方穩(wěn)外貿(mào)的著力點(diǎn)有所不同，相互借力。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，部委從宏觀角度出發(fā)，力求通過(guò)改革來(lái)提升外貿(mào)出口的便利度，降低外貿(mào)企業(yè)的制度性交易成本，地方政府則更多著眼于增強(qiáng)企業(yè)信貸等資源獲取能力與持續(xù)發(fā)展能力。
“部委與地方政府聯(lián)合出手，可以多維度完善外貿(mào)環(huán)境、改善外貿(mào)條件，從而更有效地促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)，達(dá)成穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)目的。”劉興國(guó)說(shuō)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)
在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，新一輪穩(wěn)外貿(mào)精細(xì)化政策更加注重全方位系統(tǒng)性布局。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，支持政策的定位既著力于短期內(nèi)幫助企業(yè)“闖關(guān)渡險(xiǎn)”，也關(guān)注長(zhǎng)期的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及多元化國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓。
李春頂認(rèn)為，這與我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)一致，下一步的外貿(mào)政策將從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面發(fā)力，提升外貿(mào)的水平和質(zhì)量。“對(duì)外方向上，推動(dòng)高水平的開(kāi)放；發(fā)展多邊、區(qū)域和雙邊的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的地理方向與‘朋友圈’。對(duì)內(nèi)方向上，減稅降費(fèi)、金融支持、簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)技術(shù)革新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”李春頂說(shuō)。
對(duì)于下半年政策的發(fā)力點(diǎn)，劉興國(guó)認(rèn)為，外貿(mào)支持重心將集中在提質(zhì)升級(jí)，這就需要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升外貿(mào)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加外貿(mào)出口產(chǎn)品附加價(jià)值，增強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，綜合推進(jìn)改革，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)流程，提升出口通關(guān)效率，降低物流等外貿(mào)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)成本，進(jìn)而改善外貿(mào)企業(yè)盈利水平。
李春頂表示，外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)主要涉及產(chǎn)業(yè)鏈攀升和附加值增加，一要采取綜合政策幫助企業(yè)迎接國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的挑戰(zhàn)，同時(shí)以挑戰(zhàn)促進(jìn)企業(yè)改革與創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力；二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型，包括從沿海向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的轉(zhuǎn)型；三要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓更多的國(guó)外市場(chǎng)；四要促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和需求增長(zhǎng)，增加企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)需。（記者 王文博）
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