更大力度金融防風(fēng)險政策醞釀出臺


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2019-09-17





  全方位防范和化解金融風(fēng)險政策將漸次落地。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,多部門正密集謀劃一攬子金融防風(fēng)險新舉措。其中,針對六類金融機構(gòu)、中小銀行風(fēng)險等一批監(jiān)管補短板政策醞釀出臺。此外,針對非法集資等非法金融活動的整治也將持續(xù)升級,全國統(tǒng)一的金融風(fēng)險監(jiān)控平臺正在加快建設(shè)中。


  業(yè)內(nèi)人士表示,全面、縱深推進(jìn)金融防風(fēng)險部署仍是今后一段時間的工作重點。下一步監(jiān)管將進(jìn)一步補齊制度短板,并針對重點領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)處置,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。


  過去一段時間,多個監(jiān)管部門將防范和化解金融風(fēng)險作為重點工作,隨著各項工作的推進(jìn),已暴露的風(fēng)險得到有力遏制,重點風(fēng)險化解成效顯著。銀保監(jiān)會最新披露的數(shù)據(jù)顯示,近兩年半,銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去15%左右降低到目前的8%左右,影子銀行規(guī)模大幅縮減,共壓縮高風(fēng)險資產(chǎn)約14.5萬億元。


  近期,多個重磅會議再次釋放了金融加碼防風(fēng)險的信號。9月5日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開全國金融形勢通報和工作經(jīng)驗交流電視電話會議,要求地方政府要有效打擊各類非法金融活動,完善地方金融監(jiān)管體制,建立風(fēng)險管控長效機制;金融管理部門要強化監(jiān)管責(zé)任,穩(wěn)妥化解局部性、結(jié)構(gòu)性存量風(fēng)險,加快補齊監(jiān)管制度短板,大幅提高違法違規(guī)成本。此前召開的央行2019年下半年工作電視會議也提出,要堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),穩(wěn)妥處置和化解各類風(fēng)險隱患,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。


  為全面、縱深推進(jìn)金融防風(fēng)險工作,記者獲悉,一攬子監(jiān)管補短板政策正醞釀出臺。其中,針對地方資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等六類機構(gòu)的監(jiān)管辦法正在制定和完善,《非存款類放貸組織條例》等上位法也將加快出臺。銀保監(jiān)會近日還表示,已計劃對網(wǎng)絡(luò)小額貸款實施差異化監(jiān)管,目前正在研究制定全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)小額貸款監(jiān)管制度和經(jīng)營規(guī)則,將提高準(zhǔn)入門檻,引入分級管理模式,以推動網(wǎng)絡(luò)小額貸款從業(yè)機構(gòu)扶優(yōu)限劣、規(guī)范發(fā)展。


  此外,針對部分中小銀行風(fēng)險,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者此前從多個渠道獲悉,目前相關(guān)監(jiān)管部門正在醞釀制定高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險處置的相關(guān)文件。銀保監(jiān)會近日表示,目前監(jiān)管部門正在會同地方政府、地方銀保監(jiān)局和人民銀行分支行,對高風(fēng)險機構(gòu)實行“名單制”管理,在摸清風(fēng)險底數(shù)的情況下,制定詳細(xì)的“分步走”化解方案和計劃,使機構(gòu)走上良性發(fā)展道路。


  “雖然當(dāng)前金融風(fēng)險整體形勢穩(wěn)定,但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的金融風(fēng)險仍然存在。從監(jiān)管釋放的信號來看,一些區(qū)域性風(fēng)險,以及最初從局部暴露、比較涉眾的風(fēng)險點將是下一步金融監(jiān)管的重點,比如一些區(qū)域性融資平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等。”國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼說。


  與此同時,為構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門的風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制,全國統(tǒng)一的金融風(fēng)險監(jiān)控平臺正在加快建設(shè)中,非法金融活動整治將進(jìn)一步升級。銀保監(jiān)會近日表示,國家非法金融活動風(fēng)險防控平臺加快開發(fā)建設(shè),先行先試推進(jìn)順利,已對12個重點地區(qū)200余家高風(fēng)險機構(gòu)進(jìn)行全面體檢掃描。截至目前,超過25個地區(qū)已建或在建大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。央行也正在推動建設(shè)統(tǒng)一的金融風(fēng)險監(jiān)控平臺,加強風(fēng)險信息披露和共享,加大聯(lián)合懲戒力度,防止風(fēng)險交叉?zhèn)魅?,實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置,提升金融風(fēng)險整體防控水平。


  地方層面也在密集謀劃,加快落實金融防風(fēng)險部署。山東省地方金融監(jiān)管局近日表示,下一步,將盡快出臺山東省打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案,針對風(fēng)險高發(fā)地區(qū)開展專項風(fēng)險排查整治等,另外將推進(jìn)實施分類監(jiān)管,強化地方金融監(jiān)管能力建設(shè),加強與駐魯中央金融管理部門協(xié)調(diào)配合。近日,上海黃浦區(qū)啟動了全市首個地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺,將助力區(qū)域整治各類金融亂象和構(gòu)建風(fēng)險防范長效機制。


  “監(jiān)管制度這幾年一直在補短板,包括監(jiān)管真空、監(jiān)管重疊問題等,不過,當(dāng)前很多金融業(yè)態(tài)還是混業(yè)發(fā)展的,相互關(guān)聯(lián)比較強,加強監(jiān)管的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)是下一步監(jiān)管補短板的重要內(nèi)容,包括監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)、中央與地方監(jiān)管權(quán)限的協(xié)調(diào)等,這些都是比較核心的問題。”中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤說。(記者 汪子旭)


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    2023-03-30
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