環(huán)保部：船舶大氣污染控制將有標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

　　環(huán)保部正在制定船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)船舶污染物排放控制，填補(bǔ)船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的空白。新標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)環(huán)保部消息，鑒于我國(guó)港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，這也是落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》要求的舉措。目前，國(guó)際上對(duì)船舶大氣污染物的排放控制，均是以船用發(fā)動(dòng)機(jī)為主體進(jìn)行控制。通過(guò)型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性檢查、在用符合性檢查等環(huán)境管理方式實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶大氣排放污染控制。此次制定標(biāo)準(zhǔn)也采用了上述通用管理思路，采用的測(cè)試方法與國(guó)際上現(xiàn)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

　　新標(biāo)準(zhǔn)適用于具有中國(guó)船籍在我國(guó)水域航行或作業(yè)的船舶裝用的額定凈功率大于37kW的船用發(fā)動(dòng)機(jī)。標(biāo)準(zhǔn)適用于船機(jī)的銷(xiāo)售、進(jìn)口和投入使用環(huán)節(jié)以及船舶的銷(xiāo)售、進(jìn)口和登記環(huán)節(jié)。新標(biāo)準(zhǔn)控制范圍不包括遠(yuǎn)洋船舶。另外，該標(biāo)準(zhǔn)不包括游艇等裝用的汽油機(jī)，環(huán)保部將適時(shí)制訂船用汽油機(jī)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)將分為第一階段和第二階段兩個(gè)階段實(shí)施。

　　第一階段相當(dāng)于汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路發(fā)動(dòng)機(jī)的第二階段排放控制水平，與我國(guó)船機(jī)排放現(xiàn)狀相比，PM排放將削減70%左右，NOx排放將削減20%以上；第二階段相當(dāng)于車(chē)機(jī)和非道路排放的第三階段控制水平，PM和NOx將在第一階段基礎(chǔ)上，分別進(jìn)一步降低40%和20%。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，第一階段和目前歐洲實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，第二階段和美國(guó)第三階段實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。

　　總體看，標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新定型和新生產(chǎn)的船用發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)新設(shè)計(jì)、新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)提出了更嚴(yán)格的排放要求，促進(jìn)采用新技術(shù)改進(jìn)燃燒，采用排放控制裝置削減污染物排放。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性檢查、耐久性要求、大修的要求等都只針對(duì)新船；只有船用燃料的規(guī)定，不僅適用于新生產(chǎn)的船舶，同時(shí)也適用于正在使用的所有船舶。

　　目前大多數(shù)船舶使用的是壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)，所用燃料是柴油或者是硫含量較高的船用燃料油，排放的污染物包括顆粒物PM、氮氧化物NOx、碳?xì)浠衔颒C和一氧化碳CO。標(biāo)準(zhǔn)中分別規(guī)定了上述污染物的排放限值。對(duì)二氧化硫SO2的控制則是通過(guò)控制船舶使用的燃料來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　新標(biāo)準(zhǔn)生效實(shí)施后，船機(jī)的排氣污染物排放水平進(jìn)一步降低。按照近年增長(zhǎng)趨勢(shì)，按每年新增船機(jī)1000萬(wàn)kW 壽命期為25年計(jì)算，實(shí)施第一階段標(biāo)準(zhǔn)3年，所制造投入使用的這些船機(jī)，其船舶在全壽命期內(nèi)將減排NOx約140萬(wàn)噸、 PM將近40萬(wàn)噸；若實(shí)施第二階段標(biāo)準(zhǔn)3年，裝用這些船機(jī)的船舶在其壽命期內(nèi)將進(jìn)一步減排NOx約115萬(wàn)噸、 PM將近6萬(wàn)噸。

　　另外，標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)船用燃油使用的規(guī)定，將獲得更顯著的環(huán)境效益。經(jīng)估算，僅全國(guó)運(yùn)輸船舶不包括漁船，通過(guò)提高燃油品質(zhì)，將使SO2排放每年削減約95萬(wàn)噸，PM排放每年削減約11萬(wàn)噸。

　　我國(guó)沿海、沿江及港口城市將成為上述減排效益的主要受益方。

　　在我國(guó)目前船舶污染控制的標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)，針對(duì)船舶排放的水和固廢污染控制，已經(jīng)有《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 3552-83，環(huán)保部正在對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂；另外，環(huán)保部正在制訂《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將重點(diǎn)控制造船過(guò)程中的VOCs等大氣污染物排放。

　　我國(guó)是一個(gè)內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富的國(guó)家， 截至2013年底，我國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶17.26萬(wàn)艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國(guó)占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。船舶運(yùn)輸所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。據(jù)測(cè)算，2013年全國(guó)船舶二氧化硫排放量約占全國(guó)排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。根據(jù)上海2012年的研究結(jié)果，船舶排放產(chǎn)生的SO2、NOx和PM2.5分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全港PM10、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達(dá)到50%。（趙靜）

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