10月起一批新規(guī)將影響你我生活

　　保健食品原料范圍有新要求、智能馬桶新國標出爐、辣條河南地方標準廢止......10月起，一批新規(guī)將影響你我生活。

　　01　食品安全抽樣檢驗覆蓋自動售賣機、無人超市
　　
　　市場監(jiān)管總局日前發(fā)布新修訂的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，自2019年10月1日起實施?！掇k法》明確，市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對自動售賣機、無人超市等沒有實際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實施抽樣檢驗。此外，監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息除依法公示外，還要按要求記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，受到的行政處罰等信息還要依法歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對存在嚴重違法失信行為的，按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
　　
　　02　保健食品原料范圍有新要求
　　
　　近日，市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，自2019年10月1日起施行。保健功能目錄規(guī)定了允許保健食品聲稱的保健功能范圍，原料目錄界定了注冊與備案的通道，納入原料目錄的，可以直接備案。此外，納入保健食品原料目錄的原料應符合下列要求：

　　一是具有國內(nèi)外食用歷史，原料安全性確切，在批準注冊的保健食品中已經(jīng)使用；

　　二是原料對應的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄；

　　三是原料及其用量范圍、對應的功效、生產(chǎn)工藝、檢測方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實現(xiàn)標準化管理，確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致性。
　　
　　03　《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》施行
　　
　　日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》，自2019年10月1日起施行。《規(guī)定》提出，市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定公示行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、實施主體、程序等內(nèi)容。符合法定要求的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質(zhì)申請材料、紙質(zhì)證照、實物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
　　
　　04　家用燃氣器具、大容量冰箱轉(zhuǎn)為3C強制性認證
　　
　　市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于防爆電氣等產(chǎn)品由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理實施要求的公告，公告指出：自2019年10月1日起，防爆電氣、家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱納入CCC認證管理范圍，各指定認證機構(gòu)開始受理認證委托。各省級市場監(jiān)管部門停止受理相關(guān)生產(chǎn)許可證申請，已受理的依法終止行政許可程序。
　　
　　05　《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》實施
　　
　　國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》GB/T 37281-2019,2019年10月1日起正式實施。《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了廢鉛酸蓄電池的收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移過程的處理方法及管理措施，有利于規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)對廢鉛酸蓄電池的回收利用，防止二次污染，同時對規(guī)范廢蓄電池回收行業(yè)的整體發(fā)展起到示范作用。根據(jù)新國標的規(guī)定，生產(chǎn)者應按照《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》的要求，建立“銷一收一”的回收體系，應采取自主回收、聯(lián)合回收或委托回收模式，通過生產(chǎn)者自有銷售渠道或?qū)I(yè)回收企業(yè)在消費末端建立的網(wǎng)絡回收廢電池。
　　
　　06　《醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)規(guī)則》正式施行
　　
　　國家藥監(jiān)局發(fā)布了《醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)規(guī)則》，自2019年10月1日起施行。醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)，由醫(yī)療器械唯一標識、唯一標識數(shù)據(jù)載體和唯一標識數(shù)據(jù)庫組成。醫(yī)療器械唯一標識，是指在醫(yī)療器械產(chǎn)品或者包裝上附載的，由數(shù)字、字母或者符號組成的代碼，用于對醫(yī)療器械進行唯一性識別。醫(yī)療器械唯一標識數(shù)據(jù)載體，是指存儲或者傳輸醫(yī)療器械唯一標識的數(shù)據(jù)媒介。醫(yī)療器械唯一標識數(shù)據(jù)庫，是指儲存醫(yī)療器械唯一標識的產(chǎn)品標識與關(guān)聯(lián)信息的數(shù)據(jù)庫。
　　
　　07　智能馬桶新國標出爐
　　
　　GB/T 23131-2019《家用和類似用途電坐便器便座》在標準名稱、技術(shù)指標、術(shù)語、定義等多方面都進行了修訂。目前標準中的“電子坐便器”被修改為“電坐便器便座”，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的趨勢，抗菌、防霉、除菌、去異味等項目均新增于國標中，像標明具有抗菌功能的器具，材料抗菌率不得低于90%等。國標的出臺也是提高產(chǎn)品質(zhì)量的最根本保障。2019年10月1日起開始施行。
　　
　　08　智能快件箱寄遞有新規(guī)定
　　
　　日前，交通運輸部發(fā)布《智能快件箱寄遞服務管理辦法》，自2019年10月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意。收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。智能快件箱運營企業(yè)應當合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費?？旒诱`、損毀、內(nèi)件短少的，收件人可以當場拒絕簽收，并按照智能快件箱運營企業(yè)的提示將快件退回智能快件箱。
　　
　　09　各類保險宣傳材料不得出現(xiàn)“存款”“儲蓄”等字樣
　　
　　銀保監(jiān)辦日前發(fā)布《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務管理辦法》，自2019年10月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，各類保險單證和宣傳材料在顏色、樣式、材料等方面應與銀行單證和宣傳材料有明顯區(qū)別，不得使用帶有商業(yè)銀行名稱的中英文字樣或商業(yè)銀行的形象標識，不得出現(xiàn)“存款”“儲蓄”“與銀行共同推出”等字樣。同時規(guī)定，商業(yè)銀行不得通過第三方網(wǎng)絡平臺開展保險代理業(yè)務。商業(yè)銀行保險銷售從業(yè)人員不得以個人名義從事互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務。此外，商業(yè)銀行每個網(wǎng)點與每家保險公司的連續(xù)合作期限不得少于1年。
　　
　　10　新版《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》來了
　　
　　住建部日前發(fā)布行業(yè)標準《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》局部修訂條文，自2019年10月1日起施行。新版《規(guī)范》規(guī)定托兒所、幼兒園的服務半徑宜為300m，提高了獨立設(shè)置托兒所、幼兒園的班數(shù)。此外，托兒所、幼兒園僅能與居住、養(yǎng)老、教育、辦公建筑合建。廚房、衛(wèi)生間、試驗室、醫(yī)務室等使用水的房間不應設(shè)置在嬰幼兒生活用房的上方。幼兒生活用房不應設(shè)置在地下室或半地下室。
　　
　　11　農(nóng)田建設(shè)項目有新管理辦法
　　
　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》，自2019年10月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標準、組織實施、驗收評價、上圖入庫。農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應遵循突出重點、集中連片、整體推進、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標準農(nóng)田。
　　
　　12　首次進口預包裝食品標簽備案要求取消
　　
　　日前，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》規(guī)定，自2019年10月1日起，取消首次進口預包裝食品標簽備案要求。進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。進口預包裝食品被抽中現(xiàn)場查驗或?qū)嶒炇覚z驗的，進口商應當向海關(guān)人員提交其合格證明材料、進口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料。
　　
　　地方法規(guī)

　　《上海市標準化條例》2019年10月1日起實施 ?！稐l例》創(chuàng)設(shè)“上海標準”標識制度，引入地方標準化指導性技術(shù)文件制度，擴大制定標準的主體范圍，鼓勵參與國際標準化活動，助力長三角區(qū)域一體化建設(shè)，完善標準化工作的保障措施，完善表彰獎勵制度，讓全社會更加重視標準。按照《條例》規(guī)定，開展“上海品牌”認證，探索建立長三角標準化合作機制，探索在區(qū)一級層面試點出臺社會治理、公共服務等領(lǐng)域技術(shù)性要求的指導文件。

　　《福建省行政執(zhí)法條例》自2019年10月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，行政執(zhí)法應當遵循職權(quán)法定、權(quán)責統(tǒng)一、公平公正、程序正當、文明規(guī)范、高效便民的原則。行政執(zhí)法機關(guān)應當推行服務型執(zhí)法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。

　　《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》是國家機構(gòu)改革后全國首部價格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)，自2019年10月1日起施行?！稐l例》明確規(guī)定對采用網(wǎng)絡、電視等方式銷售商品的經(jīng)營者和網(wǎng)絡、電視等銷售平臺經(jīng)營者義務(第十、十一、十二條)。立法過程中，價格監(jiān)督檢查職能從發(fā)改物價系統(tǒng)整體劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，立法小組貫徹落實中央提出的“干勁不減、工作不斷”精神，以立法促改革，通過法規(guī)制度設(shè)計協(xié)調(diào)處理價格收費監(jiān)管與反不正當競爭、反壟斷、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡交易監(jiān)管等各個市場監(jiān)管條線的關(guān)系，完善與新時代機構(gòu)職能、市場價格監(jiān)管大格局相適應的地方性法規(guī)配套。

　　辣條河南地方標準廢止

　　河南省衛(wèi)生健康委員會 、河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于廢止有關(guān)食品地方標準的公告(豫衛(wèi)公告〔2019〕6 號)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》(國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號)要求，經(jīng)研究，決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標準調(diào)味面制食品》(DB41/T 515-2007)。

　　轉(zhuǎn)自：中國消費者報

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