《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》1日起施行

　　《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)已經(jīng)2019年12月12日國務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

　　《實(shí)施條例》包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則等六章內(nèi)容。

　　第一章總則提到，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(以下簡稱負(fù)面清單)由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門提出，報(bào)國務(wù)院發(fā)布或者報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后由國務(wù)院投資主管部門、商務(wù)主管部門發(fā)布。

　　國家根據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整負(fù)面清單。調(diào)整負(fù)面清單的程序，適用前款規(guī)定。

　　第二章投資促進(jìn)明確，政府及其有關(guān)部門制定的支持企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)當(dāng)依法公開；對政策實(shí)施中需要由企業(yè)申請辦理的事項(xiàng)，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開申請辦理的條件、流程、時(shí)限等，并在審核中依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

　　與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，合理確定公布到施行之間的時(shí)間。

　　國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)平等適用，不得專門針對外商投資企業(yè)適用高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

　　政府及其有關(guān)部門不得阻撓和限制外商投資企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

　　第三章投資保護(hù)規(guī)定，外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出，任何單位和個(gè)人不得違法對幣種、數(shù)額以及匯入、匯出的頻次等進(jìn)行限制。

　　外商投資企業(yè)的外籍職工和香港、澳門、臺(tái)灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。

　　國家加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，平等保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失及時(shí)予以公平、合理的補(bǔ)償。

　　對外商投資企業(yè)或者其投資者通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制反映或者申請協(xié)調(diào)解決問題，任何單位和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。

　　除外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制外，外商投資企業(yè)或者其投資者還可以通過其他合法途徑向政府及其有關(guān)部門反映問題。

　　外商投資企業(yè)可以依法成立商會(huì)、協(xié)會(huì)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，外商投資企業(yè)有權(quán)自主決定參加或者退出商會(huì)、協(xié)會(huì)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第四章投資管理明確，負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資。負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的股權(quán)要求、高級管理人員要求等限制性準(zhǔn)入特別管理措施。

　　有關(guān)主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對外國投資者擬投資負(fù)面清單內(nèi)領(lǐng)域，但不符合負(fù)面清單規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等相關(guān)事項(xiàng)；涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)面清單規(guī)定執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)外國投資者投資負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，或者外國投資者的投資活動(dòng)違反負(fù)面清單規(guī)定的限制性準(zhǔn)入特別管理措施的，依照外商投資法第三十六條的規(guī)定予以處理。

　　第五章法律責(zé)任要求，政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

　　(一)制定或者實(shí)施有關(guān)政策不依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)；

　　(二)違法限制外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，或者專門針對外商投資企業(yè)適用高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求；

　　(三)違法限制外國投資者匯入、匯出資金；

　　(四)不履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，超出法定權(quán)限作出政策承諾，或者政策承諾的內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第六章附則提到，現(xiàn)有外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)等依法調(diào)整后，原合營、合作各方在合同中約定的股權(quán)或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法、收益分配辦法、剩余財(cái)產(chǎn)分配辦法等，可以繼續(xù)按照約定辦理。

　　外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，適用外商投資法和本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資，參照外商投資法和本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》(以下簡稱臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法)及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定；臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則未規(guī)定的事項(xiàng)，參照外商投資法和本條例執(zhí)行。

　　定居在國外的中國公民在中國境內(nèi)投資，參照外商投資法和本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例自2020年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》、《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。2020年1月1日前制定的有關(guān)外商投資的規(guī)定與外商投資法和本條例不一致的，以外商投資法和本條例的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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