《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》印發(fā)實施

        建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，是預防和應對跨省流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風險的有效保障,黨中央、國務院對此高度重視。為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，推動建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，經(jīng)國務院同意，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

        《指導意見》聚焦機制建設“誰來做”“做什么”和“怎么做”的問題，明確省級政府負責統(tǒng)籌建立并落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，主要包括8項工作任務。

        一是建立協(xié)作制度?？缡×饔蛏舷掠问〖壵畱凑兆灾鲄f(xié)商、責任明晰的原則，建立具有約束力的協(xié)作制度，明確雙方責任和工作任務。

        二是加強研判預警。各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構適時組織相關地方政府或有關部門開展會商。各地提前做好生態(tài)環(huán)境風險隱患排查治理、應急物資儲備等工作。

        三是科學攔污控污?？缡『恿鲬彼空{度或臨時泄洪排澇，上游水行政主管部門應提前向下游通報?？缡×饔蛲话l(fā)水污染事件發(fā)生后，按程序協(xié)同做好攔污控污。

        四是強化信息通報。上下游應建立跨省流域水污染信息通報制度。上游發(fā)生水污染事件或流域水質出現(xiàn)異常，可能造成跨省流域污染的；或下游流域水質出現(xiàn)異常，可能存在跨省流域污染因素時，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門主要負責人應及時互相通報。

        五是實施聯(lián)合監(jiān)測。接到跨省流域水污染信息通報后，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門應及時組織開展本行政區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測。造成跨省流域污染的，上下游應制定聯(lián)合應急監(jiān)測方案并組織實施，及時共享數(shù)據(jù)信息。

        六是協(xié)同污染處置。上下游有關地方政府對各自行政區(qū)域內污染處置負責，同時強化應急物資信息共享、資源調配和應急救援等方面協(xié)作，及時準確發(fā)布權威信息。

        七是做好糾紛調處?？缡×饔蛲话l(fā)水污染事件造成損害的，污染責任人應當依法承擔責任。引發(fā)跨省級行政區(qū)域水污染糾紛的，由相關省級政府組織采取資金補償為主的方式協(xié)商解決。

        八是落實基礎保障。生態(tài)環(huán)境部和各省級生態(tài)環(huán)境部門建立生態(tài)環(huán)境應急專家組。各地區(qū)要科學布設應急物資儲備庫。鼓勵跨省流域上下游協(xié)商制定突發(fā)水污染事件應急預案，聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加強環(huán)境應急監(jiān)測和處置能力建設。

        跨省級行政區(qū)域河流為界河、相鄰地區(qū)不存在流域上下游關系的，突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的建立和實施參照《指導意見》執(zhí)行。

        總體而言，《指導意見》明確省級政府為責任主體，通過落實8項主要工作，加強上下游聯(lián)動協(xié)作，推動建立跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，為有效預防和應對跨省流域突發(fā)水污染事件提供保障。

　　轉自：水利部網(wǎng)站

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