全國(guó)性地方金融監(jiān)管條例立法將加快推進(jìn)

　　記者日前從中國(guó)人民銀行網(wǎng)站獲悉，近日，人民銀行召開2020年金融法治工作電視電話會(huì)議。會(huì)議要求，今年要加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高立法水平。加快推進(jìn)《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《存款保險(xiǎn)條例》《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》等重點(diǎn)立法，以高質(zhì)量立法推動(dòng)、保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前，山東、河北、四川和天津等地已經(jīng)頒布了地方性的地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例，還有多地的地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例正在醞釀中。2019年12月19日，上海地方金融監(jiān)管條例對(duì)外征求意見。北京也已對(duì)制定地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例進(jìn)行了立項(xiàng)論證。但是全國(guó)性的、統(tǒng)一的地方金融監(jiān)管法律法規(guī)尚未出爐。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，地方金融監(jiān)管仍面臨法律地位不明確的問(wèn)題。我國(guó)金融領(lǐng)域諸多法律法規(guī)都很少涉及地方金融監(jiān)管。以前我國(guó)金融體系比較簡(jiǎn)單，以大中型機(jī)構(gòu)為主，但隨著地方性的中小型金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，制定一部統(tǒng)一的、全國(guó)性的地方金融監(jiān)管法律法規(guī)就非常必要和迫切，這有利于進(jìn)一步明確地方金融監(jiān)管的權(quán)責(zé)，從根本上解決地方金融監(jiān)管體制機(jī)制問(wèn)題，提高其監(jiān)管定位、能力和效率。“另外，金融市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，但是如果地方之間的金融監(jiān)管基本原則和規(guī)則不統(tǒng)一，將會(huì)產(chǎn)生區(qū)域之間的監(jiān)管套利問(wèn)題，對(duì)從嚴(yán)的金融監(jiān)管是不利的。”董希淼表示。

　　地方金融監(jiān)管的主要對(duì)象是“7+4”類機(jī)構(gòu)，“7”指的是小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司，“4”指的是投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易所。業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)，地方金融快速擴(kuò)張，一些金融風(fēng)險(xiǎn)也漸進(jìn)暴露，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管是大勢(shì)所趨。

　　值得注意的是，在地方金融監(jiān)管不斷強(qiáng)化的同時(shí)，中央和地方的金融監(jiān)管協(xié)同也更進(jìn)一步。最近，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室印發(fā)《國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室關(guān)于建立地方協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，將在各省(區(qū)、市)建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)中央和地方在金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置、信息共享和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的協(xié)作。（記者 張莫）

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