3月9日，在十二屆全國人大三次會議記者會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂表示，在經(jīng)濟法領(lǐng)域，今年全國人大常委會將修改《證券法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《種子法》、《農(nóng)村土地承包法》、《廣告法》等法律。
闞珂指出，新的一年，立法要適應(yīng)改革的需要，要堅持立法先行，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，改革舉措涉及法律立改廢的，要及時啟動立法程序。
今年全國人大常委會將加強重點領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，修改《證券法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《種子法》、《農(nóng)村土地承包法》、《廣告法》等，抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《行政復(fù)議法》等。推進反腐敗國家立法，研究修訂《行政監(jiān)察法》。三是推進社會領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改《食品安全法》、《紅十字會法》，通過刑法修正案（九）。四是加強文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法，修改《大氣污染防治法》、有關(guān)教育法律等。五是推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
“實踐證明行之有效的要及時上升為法律。實踐條件還不成熟的，需要先行先試的，要按照法律程序做出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律，要及時修改和廢除?！?闞珂強調(diào)。
對于落實稅收法定原則，全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜表示，這一次《立法法》的修改是按照十八屆三中全會關(guān)于落實“稅收法定”原則的要求，對稅收的制度進行了進一步的完善。
《立法法修正案（草案）》將“稅收”專設(shè)一項作為第六項，明確“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。
鄭淑娜指出，以前立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象較為突出。未來要從幾個方面來防止部門利益法律化問題。此次修改《立法法》做出詳細規(guī)定，一是要注重發(fā)揮人大在立法當中的主導(dǎo)作用。二是對完善行政法規(guī)的制定程序作出規(guī)定。規(guī)定重要行政管理的法律、行政法規(guī)要由國務(wù)院法制機構(gòu)組織起草，不能由部門起草。另外，行政法規(guī)在起草的過程當中要通過各種方式廣泛地征求意見；三是對部門規(guī)章的權(quán)限進行了規(guī)范，制定部門規(guī)章不得增加本部門的權(quán)力，減少本部門的法定職責。即政府工作報告中提到的“所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不能法外設(shè)權(quán)”。（左永剛）
來源：證券日報
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