新版《汽車品牌銷售管理辦法》即將落地

　　近日，中國汽車流通協(xié)會汽車有形市場分會秘書長王宏昌表示：“新版《汽車品牌銷售管理辦法》的修訂細則基本已經(jīng)確定，近期就會在商務部官網(wǎng)上進行公示。修訂后最大的變化就是名稱中不再有‘品牌’二字，但新版汽車銷售管理辦法的核心——授權制度依然會保留。”

　　據(jù)悉，此番細則修訂主要集中于限制汽車企業(yè)權力、保護經(jīng)銷商權益方面，新版汽車品牌銷售管理辦法也將針對汽車企業(yè)的強制壓庫、車型搭售等行為予以禁止，給予經(jīng)銷商更多的話語權。但在部分業(yè)內人士看來，授權制度的保留意味著，新版汽車銷售管理辦法改變的只是“細枝末節(jié)”，其在近１０年來所導致的汽車企業(yè)占據(jù)強勢地位的情況不會發(fā)生根本上的改變。

　　然而，在市場競爭日益激烈的今天，汽車與經(jīng)銷商之間的矛盾已經(jīng)近于“白熱化”，甚至會發(fā)生經(jīng)銷商“抱團”拒絕進貨的情況。由此看來，《汽車品牌銷售管理辦法》的修訂雖然是大勢所趨。

　　授權制度不變

　　自今年８月國家工商總局發(fā)布《關于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權經(jīng)銷商備案工作的公告》以來，有關《汽車品牌銷售管理辦法》將被修訂的消息就不斷傳出。９月，商務部組織相關人士召開了３次座談會，就修訂細則征詢意見，更加證實了這一說法。由此，１０年不變的《汽車品牌銷售管理辦法》終于有所“松動”，期盼多年的經(jīng)銷商更是看到了“曙光”：希望導致汽車企業(yè)、經(jīng)銷商間不平等地位的品牌授權經(jīng)營制度能夠就此終結。

　　然而，多方考量之后，商務部似乎選擇了一種折衷的方式來修訂《汽車品牌銷售管理辦法》，即去“品牌”留“授權”。

　　“目前所得到的消息是，修訂后的《汽車品牌銷售管理辦法》將更名為《汽車銷售管理辦法》，預計１２月會在商務部網(wǎng)站上進行公示?！蓖鹾瓴硎?，新《辦法》在細則上變化較多，但授權制度仍將作為核心條款保留。

　　此外，為了順應市場化改革大勢，進一步加強汽車產業(yè)的市場化程度，新《辦法》將加大對汽車企業(yè)的限制，在規(guī)避壟斷行為之余，也能緩經(jīng)銷商與汽車廠商之間愈演愈烈的沖突和矛盾。

　　據(jù)悉，新《辦法》不僅對授權制度予以更明確的界定，還重新制定了包括品牌供應商設立和品牌經(jīng)銷商設立等標準，進一步規(guī)范市場。而為了保證《關于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權經(jīng)銷商備案工作的公告》的實施，新《辦法》還規(guī)定，汽車企業(yè)不得限定經(jīng)銷商只能銷售單一品牌。這意味著，經(jīng)銷商可以經(jīng)營多個品牌，但前提是仍要達到品牌供應商的設立標準并得到廠家授權。

　　此外，為了改善汽車企業(yè)之間的不平等地位，新《辦法》還增加了針對汽車企業(yè)行為和責任的規(guī)定。除了建店標準、強制性壓庫和搭售等不平等條款將被廢除外，新《辦法》還將建立經(jīng)銷商退出機制，規(guī)定汽車企業(yè)不能無故取消對經(jīng)銷商的授權，否則就要回購經(jīng)銷商的庫存并賠償經(jīng)銷商的相關投入。

　　業(yè)內認為，盡管新《辦法》給予了經(jīng)銷商更多的權力，并對汽車企業(yè)的強勢行為加以限制，但在“維權”多年的經(jīng)銷商看來，即使取消了對銷售單一品牌的限定，在授權制度下，能否實現(xiàn)多品牌經(jīng)營仍要“看汽車企業(yè)的臉色”。

　　１０年纏斗

　　在《辦法》出臺之前，汽車企業(yè)與經(jīng)銷商之間并沒有明顯的強弱之分。彼時中國汽車市場正處于混亂無序的狀態(tài)，兩大陣營的“勢力”也隨著市場情況此消彼長。而在２００４年之后，中國汽車市場逐漸進入了爆發(fā)式增長階段，為了抑制市場亂象，促進行業(yè)的健康發(fā)展，《汽車品牌銷售管理辦法》應運而生。

　　由于《辦法》主要是通過汽車企業(yè)來管理終端市場，使得包括經(jīng)營預測、網(wǎng)點布局方案、網(wǎng)絡建設進度及建店、軟件和硬件、售后服務標準等在內的汽車品牌銷售和服務網(wǎng)絡規(guī)劃均由汽車企業(yè)掌控，形勢從此“一邊倒”。

　　也正是因為這樣，《辦法》從出臺伊始就受到了經(jīng)銷商的強烈反對，正式實施之后，也被不斷“上書”要求修訂。１０年來，經(jīng)銷商多次聯(lián)合“維權”，《辦法》也數(shù)次傳出修訂的消息，但卻都“無疾而終”。

　　在業(yè)內人士看來，經(jīng)銷商們的屢敗屢戰(zhàn)也在一定程度上倒逼了政策改革，《公告》的發(fā)布以及《辦法》的修改都與此不無關系。而在汽車產業(yè)反壟斷成為常態(tài)之后，蛛絲馬跡都指向《辦法》，更是加速了政策的修訂和完善，以順應市場化改革的大勢所趨。

　　格局亟須重塑

　　數(shù)據(jù)顯示，今年１０月，汽車經(jīng)銷商庫存預警指數(shù)高達５５．０％，比９月上升了９．２個百分點，處于警戒線（５０％）水平之上。經(jīng)銷商普遍認為今年經(jīng)營壓力較大，而臨近年終，汽車企業(yè)為了完成銷量目標，又要“例行”壓庫，可謂雪上加霜。

　　北京百得利集團董事長周小波表示，目前國內超過６０％的經(jīng)銷商處于虧損或收支平衡階段，最大的問題就是來自于庫存，而汽車企業(yè)對銷量和市場占有率的追求是導致庫存加大的主要原因。

　　業(yè)內認為，壓庫只是汽車企業(yè)眾多強勢表現(xiàn)之一，而汽車企業(yè)之所以強勢，在很大程度上就是來源于《辦法》。此次《辦法》修訂雖然會對這些方面有所限制，但其核心授權制度仍存，汽車企業(yè)的強勢地位也就不會有所動搖。

　　盡管如此，在分析人士看來，是否保留授權制度對于監(jiān)管部門而言也是一種兩難的選擇。如果取消授權，則意味著經(jīng)銷商將獲得極大的自由，市場化程度也會因此加強，但與此同時，由于汽車企業(yè)對終端市場規(guī)范作用的缺失，１０年前的混亂局面再現(xiàn)幾乎是在所難免。這是《辦法》短期內不可能被全盤推翻的根源所在。而從另一個角度來看，保留授權制度很難從根本上改善汽車企業(yè)與經(jīng)銷商之間的關系，雙方的“戰(zhàn)爭”仍將持續(xù)。以目前的形勢來看，經(jīng)銷商已經(jīng)不堪重負，當前的行業(yè)格局也面臨著“崩盤”的危險，亟須重塑。

　　中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍表示：“經(jīng)銷商現(xiàn)在正面臨著生存危機。汽車企業(yè)對市場預期過高，產能釋放過度，導致流通環(huán)節(jié)庫存高企，價格戰(zhàn)時有爆發(fā)，經(jīng)銷商銷售和盈利水平下降。這些問題已經(jīng)制約了中國汽車市場的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國汽車市場已經(jīng)進入了轉型期，此時如何建立新型的汽車企業(yè)與經(jīng)銷商關系，是急需解決的關鍵問題?！?/p>

來源：中國高新技術產業(yè)導報

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