最高法再出新規(guī)助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　合同無法按時履行能否解除？租金支付困難怎么辦？線下培訓無法參加能要求退錢嗎？為化解疫情期間出現(xiàn)的一系列民商事糾紛，服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展，5月19日，最高人民法院再出新規(guī)，發(fā)布《關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（二）》［以下簡稱《指導意見（二）》］，最高法有關負責人在國新辦新聞發(fā)布會上進行了詳細解讀。

　　保障合同履行維護產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

　　受疫情影響，一些企業(yè)無法按時履行合同，出現(xiàn)合同違約等情形，影響了上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。

　　“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈就是維護合同的效力，保障合同的履行?！弊罡叻穸ネラL林文學指出，《指導意見（二）》總的要求是鼓勵交易、慎用合同解除制度，要求人民法院盡量通過變更合同平衡當事人的利益。

　　根據(jù)該意見，疫情或者疫情防控措施導致當事人不能按照約定的期限履行買賣合同或者履行成本增加，繼續(xù)履行不影響合同目的實現(xiàn)，當事人請求解除合同的，人民法院不予支持。對于當事人受疫情影響出現(xiàn)合同履行困難，請求調(diào)整合同價款或變更履行期限的，意見規(guī)定人民法院應當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則予以支持。

　　針對防疫物資的買賣，《指導意見（二）》規(guī)定，出賣人在訂立買賣合同后，將防疫物資高價轉(zhuǎn)賣他人致使合同不能履行的，人民法院應當依法判定出賣人將所得利潤賠償給買受人。

　　受疫情影響，零售、餐飲等行業(yè)在一定程度上出現(xiàn)客流量減少、營業(yè)額下降等現(xiàn)象，因資金回籠難導致租金支付困難。最高法審委會副部級專職委員劉貴祥指出，疫情和疫情防控措施屬于不可抗力，處理租賃合同糾紛要適用有關不可抗力的法律規(guī)定，同時要貫徹落實國家和地方出臺的一系列惠企政策。根據(jù)《指導意見（二）》，人民法院一般情況下支持變更合同而不支持解除合同的請求，將根據(jù)公平原則，結(jié)合當事人和其營業(yè)情況的具體事實，酌情調(diào)整租金或者是調(diào)整交付租金的期限。

　　破產(chǎn)審判努力挽救、保護市場主體

　　受疫情影響，一些抗風險能力較弱的企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至會走向破產(chǎn)境地。

　　“破產(chǎn)是市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰必然發(fā)生的社會現(xiàn)象，破產(chǎn)不一定意味著企業(yè)的‘死亡’，也是對企業(yè)的挽救和保護?！绷治膶W介紹，破產(chǎn)包括破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解，中止執(zhí)行、停止計息等破產(chǎn)保護制度對破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整同樣適用，有助于一攬子解決企業(yè)債務危機，實現(xiàn)債務人、債權人利益的最大化。

　　《指導意見（二）》此次專門對涉疫情破產(chǎn)案件審理作出規(guī)定，進一步突出了破產(chǎn)審判挽救功能，提出要積極引導債權人和債務人通過庭外調(diào)解、庭外重組、預重整等方式化解債務危機，實現(xiàn)對企業(yè)的盡早拯救。

　　近年來，人民法院大力加強破產(chǎn)審判工作，目前已在全國批準設立了12家破產(chǎn)法庭。“破產(chǎn)審判水平的提高，破產(chǎn)拯救理念的強化，不但與保市場主體的要求不矛盾，還為受疫情影響陷入困境的企業(yè)提供了更好的挽救方案?！绷治膶W表示。

　　化解教育、醫(yī)療糾紛保障民生需求

　　疫情不僅影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，也影響到人民群眾的學習和生活?！吨笇б庖姡ǘ反舜沃饕槍逃?、醫(yī)療等方面提出了明確的處理意見。

　　在教育培訓合同方面，劉貴祥表示，培訓合同簽訂后，不能通過線下面對面培訓，但可以替代性地通過線上培訓達到預期培訓效果的，如果一方主張解除合同，法院不予支持。特殊情況下，如果通過線上培訓無法達到預期培訓效果，比如藝術類培訓，對于接受培訓方請求解除合同、退還培訓費或者定金的請求，法院要支持。

　　為妥善解決未成年人參與網(wǎng)絡游戲和網(wǎng)絡打賞可能引發(fā)的糾紛，劉貴祥表示，司法實踐中涉及的網(wǎng)絡打賞主體多數(shù)是限制行為能力人，也就是8歲以上的未成年人。如果家長對打賞行為不予追認，打賞就屬無效行為。家長請求網(wǎng)絡公司退還小孩已經(jīng)支付的相應費用，法院應予支持。

　　劉貴祥表示，一般簽訂醫(yī)療保險合同時都會約定具體的定點醫(yī)院，疫情期間有的醫(yī)院無法正常接診，會出現(xiàn)被保險人看病的醫(yī)院與合同定點醫(yī)院不一致的情形。對此，《指導意見（二）》規(guī)定保險公司應繼續(xù)承擔保險責任，支付相應理賠金。對于感染新冠肺炎的被保險人，法院支持根據(jù)重大疾病險等商業(yè)醫(yī)療保險合同主張理賠權利。

　　審判質(zhì)效提升助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　近年來我國高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，在世界銀行評估中，2020年我國營商環(huán)境排名提高到第31位，其中合同執(zhí)行指標排名第5，其中涉及的司法程序質(zhì)量指數(shù)排名世界第一，被譽為“全球最佳實踐者”。

　　劉貴祥表示，今年以來，人民法院在做到“疫情防控不松懈，司法為民不打烊”的同時，繼續(xù)通過審判質(zhì)效提升助力營商環(huán)境的優(yōu)化。今年一季度，民事訴訟程序繁簡分流改革試點法院的在線立案率達到36.8%，在線庭審適用率達到了30.7%，庭審平均時長僅33.1分鐘，案件的平均審理期限僅31.9天，二審的發(fā)回重申和改判率為0.8%，審判質(zhì)效呈現(xiàn)了明顯上升趨勢。

　　與此同時，人民法院加大糾正涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家冤錯案件的力度，堅持全錯全糾、部分錯部分糾、錯到哪里糾到哪里，相關案件的再審改判在社會上引起強烈反響。同時，著力建立產(chǎn)權保護長效機制，努力讓企業(yè)家吃下“定心丸”，專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。（記者 靳昊）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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