制度護航 個人信息安全防火墻加速構(gòu)筑

　　今年全國兩會期間，眾人矚目的《中華人民共和國民法典（草案）》提請十三屆全國人大三次會議審議，其中，人格權(quán)編草案對隱私權(quán)和個人信息的保護可謂濃墨重彩。草案在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上，進一步強化對隱私權(quán)和個人信息的保護。與此同時，全國人大常委會工作報告在下一步主要工作安排中也指出，將圍繞國家安全和社會治理，制定生物安全法、個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法。

　　個人隱私和信息泄露問題事關(guān)我們每個人，尤其是隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展，個人信息的收集、應(yīng)用更加廣泛，加強個人信息保護的任務(wù)更加艱巨。多位代表委員和業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，加強個人信息保護和數(shù)據(jù)安全刻不容緩。構(gòu)筑個人信息安全防火墻，要完善從國家法律到部門規(guī)章的全方位的制度保護體系，切實落地第三方監(jiān)管。

　　民法典人格權(quán)編草案在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步強化對隱私權(quán)和個人信息的保護。草案指出，“自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)?！比珖f(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍認為，“私人生活安寧”寫入隱私權(quán)，不僅是文字上的完善，更延展充實了法律的保護范圍。“這意味著，頻發(fā)的騷擾電話、短信、強制彈窗廣告等也可能被認定為侵犯隱私權(quán)?！彼f。

　　與此同時，草案不僅明確自然人的個人信息受法律保護，還將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息的范圍。全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠指出，將“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息范圍，讓個人信息保護的定義更加清晰全面，但要從源頭有效治理個人信息泄露，還必須加強對互聯(lián)網(wǎng)公司、銀行、物流企業(yè)等信息收集者的引導(dǎo)與規(guī)制。

　　圍繞個人信息保護和數(shù)據(jù)安全，更多法律法規(guī)和部門規(guī)章正在醞釀出臺。記者了解到，目前，個人信息保護法草案稿已經(jīng)形成。另外，《個人金融信息（數(shù)據(jù)）保護試行辦法》初稿已于去年開始征求意見，擬就金融機構(gòu)對個人金融信息的收集、處理、使用作出進一步詳細規(guī)定。央行近日發(fā)布的2020年規(guī)章制定工作計劃將此辦法列入其中。

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會科技監(jiān)管工作委員會副主任張野在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在個人信息保護上，信息當(dāng)事人有權(quán)決定自己的個人信息應(yīng)當(dāng)如何被公開、如何被使用，對個人信息的收集、使用、公開，都應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的同意為前提，法律要設(shè)計多種規(guī)范以保證當(dāng)事人同意的有效性。數(shù)據(jù)收集保存方，要提高數(shù)據(jù)安全意識，在數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)方面盡職盡責(zé)，強化其在信息保護方面的責(zé)任。

　　全國人大代表、西北稀有金屬材料研究院寧夏有限公司副總經(jīng)理王東新表示，要建立科學(xué)完備的法律保護體系，除了規(guī)定刑事責(zé)任，還要注重行政責(zé)任和民事責(zé)任，實施對公民個人信息的立體保護。只有建立起科學(xué)完備的公民個人信息保護法律體系，法律兜底才能做到有法可依，才能對侵犯公民個人信息的行為予以更有力的懲罰，并對各方不法行為實現(xiàn)源頭治理。

　　圍繞進一步完善公民個人信息保護，代表委員和業(yè)內(nèi)人士也表示要全方位完善制度體系建設(shè)，并強化監(jiān)管。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山建議，需要在立法中明確專門機構(gòu)負責(zé)或牽頭負責(zé)個人信息保護工作，建立統(tǒng)一的制度規(guī)范。若采取牽頭負責(zé)模式，監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門應(yīng)依法配合。

　　全國人大代表萬新恒表示，建議借鑒國際經(jīng)驗，盡快出臺大數(shù)據(jù)共享開放法和數(shù)據(jù)資產(chǎn)法，隱私保護要科學(xué)適度。與此同時，針對信息技術(shù)更新迭代較快的特點，建議探索法律法規(guī)的動態(tài)調(diào)整機制，解決立法滯后跟不上技術(shù)發(fā)展的問題。

　　全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪建議，推進個人信息分類分級制度?，F(xiàn)行關(guān)于個人信息安全的國家標(biāo)準(zhǔn)僅將個人信息劃分為“個人信息”與“個人敏感信息”，建議后續(xù)針對網(wǎng)絡(luò)安全法的配套立法中，進一步從個人信息的性質(zhì)、內(nèi)容等方面明確、細化個人信息的類別和敏感度，從而針對不同類型的個人信息給予不同程度的保護措施，實現(xiàn)個人信息保護和利用的有效平衡。

　　畢馬威中國網(wǎng)絡(luò)與信息安全咨詢服務(wù)合伙人張令琪表示，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，建立健全個人金融信息保護治理架構(gòu)，清晰界定各層級、部門和相關(guān)人員的角色、分工和職責(zé)。應(yīng)向個人金融信息生命周期處理各環(huán)節(jié)的相關(guān)人員宣貫安全準(zhǔn)則，加強訪問控制管理，并應(yīng)用科技手段提升客戶金融信息保護的能力。（記者 張莫 郭倩 靳赫 周穎）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀