民航局解讀海南自貿港航權試點開放政策

　　6月9日，為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》以及《民航局關于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實施意見》，扎實推進海南民航業(yè)發(fā)展，推動民航高水平對外開放，民航局研究形成《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　記者就《海南自由貿易港建設總體方案》中在海南省“試點開放第七航權”政策、細化落實措施等有關情況采訪了中國民用航空局相關負責人。

　　通知的起草背景和過程是什么？

　　為推進海南自貿港建設，中共中央、國務院制定發(fā)布了《海南自由貿易港建設總體方案》，民航在航權開放、航線航班、空域優(yōu)化等方面提出了支持措施。根據(jù)工作安排，民航局在深入開展調研、征求行業(yè)意見、召開專家論證會以及了解海南自貿港建設需求等基礎上，經(jīng)過多輪修改完善形成《實施方案》。

　　通知的主要政策內容有哪些？

　　明確試點安排

　　《實施方案》細化了具體試點內容，明確鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權安排外，在海南經(jīng)營客、貨運第七航權，每條航線客貨總班次每周最高分別為7班。

　　明確了指定的外國空運企業(yè)經(jīng)營第七航權航班時，在海南與中國境內的其他地點之間無串飛或中途分程權。民航局可根據(jù)國家和行業(yè)的宏觀調控需要和試點評估結果適時調整試點政策。 該項航權試點開放政策的使用主體為外國空運企業(yè)，不包括中國香港、澳門、臺灣地區(qū)航空公司。

　　明確申請程序

　　《實施方案》明確，外航經(jīng)其所在國指定和民航局確認后，按照現(xiàn)有規(guī)章規(guī)定，向民航局或民航地區(qū)管理局申請運行合格審定、航線經(jīng)營許可、航班時刻和預先飛行計劃。

　　明確監(jiān)管要求 《實施方案》明確了對經(jīng)營第七航權的外航航線航班和安全運行的監(jiān)管措施。安全監(jiān)管方面，由民航中南地區(qū)管理局及其派出機構對外航安全運行情況進行監(jiān)督檢查。未達到安全運行要求的，按照有關雙邊航空安全協(xié)定和外航運行管理規(guī)章采取運行限制措施。

　　同時，《實施方案》還明確了外國空運企業(yè)應當遵守我國海關、邊檢、衛(wèi)生檢疫、簽證、口岸等有關政策和安排，遵守民航有關航班正?？己?、服務質量管理、機場容量控制等方面的規(guī)定，并與機場管理機構簽訂安全及服務協(xié)議。有關運價制定原則，及技術服務和費率、關稅、辦事處（分支機構）、商務安排、國內法律適用等事宜，參照雙邊航空運輸協(xié)定或相關協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。

　　細化保障措施

　　此外，《實施方案》在空域優(yōu)化、時刻管理、機場容量擴容、基礎設施等服務保障方面提出了要求。同時，明確將通過建立有關工作機制推動試點開放政策的落實。（記者喬雪峰）

　　轉自：人民網(wǎng)

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