鉛蓄電池行業(yè)擬實(shí)行回收目標(biāo)責(zé)任制

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā) 《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法 （征求意見稿）》征求意見，其中指出國家實(shí)行鉛蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制，到2025年底，鉛蓄電池回收率要達(dá)到70%以上。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式，實(shí)現(xiàn)國家確定的回收目標(biāo)，于每年3月底前提交上年度目標(biāo)完成情況報(bào)告。這是繼2019年10月1日 《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施后行業(yè)的具體管理辦法，這一辦法的推出將切實(shí)推動蓄電池回收行業(yè)的發(fā)展。

　　統(tǒng)計(jì)管理制度上線

　　目前，我國是全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國，產(chǎn)銷量連續(xù)多年占全球30％以上，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池達(dá)380萬噸，可見回收市場相當(dāng)具有前景。

　　筆者了解到，該辦法中提出鉛酸蓄電池將實(shí)行全生命周期統(tǒng)一編碼標(biāo)識制度。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注符合國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品編碼，確保每個(gè)鉛蓄電池的惟一性管理。

　　同時(shí)還將推出蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)電子臺賬制度，鉛蓄電池生產(chǎn) （進(jìn)口）、銷售、收集、貯存、資源化利用企業(yè)（含再生鉛企業(yè)、大型鉛冶煉企業(yè)等）應(yīng)按要求建立臺賬，記錄鉛蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息。臺賬的標(biāo)準(zhǔn)樣式和保存時(shí)間，由國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織制定發(fā)布。

　　行業(yè)將建立 "鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)"。鉛蓄電池生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸、資源化利用企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和文本樣式，記錄電子臺賬信息，并按國家有關(guān)規(guī)定上傳臺賬信息。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù) "信息系統(tǒng)"所錄信息，提交年度目標(biāo)完成情況報(bào)告。國家委托第三方機(jī)構(gòu)對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提交的年度目標(biāo)完成情況報(bào)告進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入企業(yè)信用系統(tǒng)。

　　回收、貯存、運(yùn)輸有章可循

　　該管理規(guī)定，所有從事鉛蓄電池生產(chǎn)、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸、資源化利用的單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的許可證，未取得營業(yè)執(zhí)照和許可證的一律不得開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。對未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池實(shí)行有條件豁免危險(xiǎn)廢物管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定。

　　鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)依托電池銷售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動車維修網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)等建立廢鉛蓄電池逆向回收網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用 "以舊換新" "銷一收一"等方式提高回收率。鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)、資源化利用企業(yè)等加強(qiáng)合作，共建廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。

　　目前駱駝、超威、風(fēng)帆集團(tuán)等鉛酸蓄電池龍頭制造企業(yè)已經(jīng)建立起了自己較為完善的回收體系。駱駝股份依托遍布全國的銷售分支機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的回收利用體系，按照國家廢鉛蓄電池回收試點(diǎn)方案要求，設(shè)立了約200個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，超1萬個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)，在銷售蓄電池時(shí)以一定價(jià)格回收替換下的舊蓄電池，充分做到 "銷一收一"。

　　筆者還了解到，專業(yè)從事鉛蓄電池再生鉛生產(chǎn)的企業(yè)新春興公司在江蘇率先開展了鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)探索和創(chuàng)新。建立企業(yè)內(nèi)部自循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，囊括廢蓄電池回收、破碎拆解、粗加工、精深加工、再生鉛和塑料、蓄電池再生塑料產(chǎn)品多個(gè)環(huán)節(jié)。探索與蓄電池骨干企業(yè)建立正規(guī)收集處理體系，聯(lián)合回收或接受其委托回收。

　　現(xiàn)在，新春興形成了世界單體最大的再生鉛企業(yè)，企業(yè)先后在徐州、重慶以及泰國、巴基斯坦等地建立企業(yè)，企業(yè)自主研發(fā)的廢鉛酸蓄電池處理設(shè)備，可制造年處理1萬噸至30萬噸廢鉛酸蓄電池自動化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了從廢蓄電池破碎-分選-轉(zhuǎn)化-熔煉-合金化-倉儲發(fā)貨全流程自動化無縫連接。

　　園區(qū)化布局發(fā)展

　　意見還鼓勵(lì)廢鉛蓄電池資源化利用項(xiàng)目應(yīng)位于功能定位相符、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，優(yōu)先向 "城市礦產(chǎn)"示范基地、 "資源循環(huán)利用基地"等布局，原來分散布局的既有企業(yè)應(yīng)逐步退城入園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化布局。

　　同時(shí)要求廢鉛蓄電池預(yù)處理-熔煉項(xiàng)目資源化利用規(guī)模應(yīng)在6萬噸/年以上；應(yīng)建有完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，再生鉛及鉛合金錠產(chǎn)品必須符合國家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；工藝、裝備、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合有關(guān)環(huán)保要求，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；應(yīng)達(dá)到 《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定的 "清潔生產(chǎn)企業(yè)"水平；應(yīng)在申報(bào)前的兩年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采購合法來源的鉛錠，禁止采購非法來源的再生鉛。鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)形成綠色供應(yīng)鏈清單，建設(shè)綠色供應(yīng)商體系。

　　現(xiàn)在已經(jīng)有部分省市開始啟動示范基地的工作。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心高級工程師靳曉勤介紹，國家在北京、天津、河北、江蘇等20個(gè)省市，建立了廢鉛蓄電池集中收集處理體系，明確試點(diǎn)企業(yè)可以采用自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等多種形式。

　　近日，山東省工信廳等八個(gè)部門近日聯(lián)合印發(fā) 《山東省新能源汽車動力蓄電池回收利用工作實(shí)施方案》，到2023年，在重點(diǎn)區(qū)域打造動力蓄電池回收利用的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)一批退役動力蓄電池梯次利用、高效再生利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批動力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)。據(jù)了解，目前，山東省新能源汽車生產(chǎn)銷售等企業(yè)已設(shè)立了520個(gè)退役動力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)，回收范圍覆蓋全省，梯次利用也在加快推進(jìn)。（郭宇）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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