我國耕地保護(hù)法治框架走向成熟

　　在全國土地日走過30個年頭之際，以耕地保護(hù)制度為首要目標(biāo)，我國最嚴(yán)格土地管理法治框架走向成熟。

　　自然資源部法規(guī)司司長魏莉華在接受新華社記者專訪時說，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革不斷深化，現(xiàn)行土地管理法歷經(jīng)四次修改和完善。從1988年第一次修正到2019年四次修改完善，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度始終是土地管理法律制度的首選政治目標(biāo)。

　　我國人均耕地數(shù)量少、質(zhì)量差，耕地后備資源不足，這一國情決定了耕地保護(hù)始終具有特殊重要的意義。1988年修法，以土地資源有償使用拉開要素市場化改革序幕；1998年修法以保護(hù)耕地為目標(biāo)，確立一系列重要法律制度：耕地總量動態(tài)平衡，省級政府保護(hù)耕地責(zé)任，耕地占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化建設(shè)用地總量和城市建設(shè)用地規(guī)模控制等等；2019年土地管理法第四次修正，基本農(nóng)田上升為永久基本農(nóng)田。

　　將于明年1月1日施行的民法典豐富完善了物權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步確認(rèn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題做出原則規(guī)定，完善了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。對于履行保護(hù)土地、探礦權(quán)采礦權(quán)、海域使用權(quán)、無居民海島使用權(quán)等物權(quán)，防止自然資源所有權(quán)侵害等職責(zé)的自然資源主管部門來說，民法典的貫徹實施具有特殊的重要意義。

　　魏莉華說，民法典編纂開創(chuàng)了我國法典編纂的立法先河，具有劃時代意義。借鑒民法典編纂的成功經(jīng)驗，可以考慮適時啟動自然資源法典編纂的研究和準(zhǔn)備工作。我國現(xiàn)有自然資源立法主要按資源種類單項立法，如森林法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法、水法、草原法、漁業(yè)法、海域使用法、海島保護(hù)法等，存在重復(fù)、沖突、空白、不銜接、滯后等問題，很難通過所有法律“一攬子修改”解決。山水林田湖是一個生命共同體理念，統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，需要在現(xiàn)有單行法律基礎(chǔ)上，編纂自然資源法典，實現(xiàn)自然資源法律制度整體性、系統(tǒng)化目標(biāo)。（記者 王立彬）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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