債市“補(bǔ)短板” 三部門發(fā)文完善債券違約處置機(jī)制

　　記者7月1日從中國人民銀行網(wǎng)站獲悉，人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于公司信用類債券違約處置有關(guān)事宜的通知。通知的發(fā)布是構(gòu)建市場化、法治化債券違約處置機(jī)制、推動(dòng)債券市場規(guī)則統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度安排，有利于完善債券市場的基礎(chǔ)性制度，補(bǔ)齊市場發(fā)展短板，促進(jìn)市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來我國債券違約事件有所增多，債券違約進(jìn)入常態(tài)化階段。由于我國債券違約歷史還比較短，過程中暴露出處置效率不高、處置周期長等問題。建立完善的債券違約處置機(jī)制、提升違約處置效率，是防范化解債券市場風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資者合法權(quán)益的有效路徑之一，也是市場向縱深發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　通知的主要內(nèi)容包括：一是明確違約處置的基本原則；二是建立健全受托管理人等投資者保護(hù)制度，充分發(fā)揮受托管理人和債券持有人會(huì)議制度在債券違約處置中的核心作用；三是明確違約處置各方的職責(zé)與義務(wù)，強(qiáng)化發(fā)行人契約精神，加大投資者保護(hù)力度，明確中介機(jī)構(gòu)責(zé)任；四是建立健全多元化的債券違約處置機(jī)制，提高處置效率；五是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，加大債券市場統(tǒng)一執(zhí)法力度。

　　東方金誠研究發(fā)展部高收益?zhèn)治鰩熋芳驯硎?，通知的主要亮點(diǎn)在于破除信用債違約處置“難”的癥結(jié)，提高違約債券的處置效率。通知聚焦建立健全統(tǒng)一的債券違約制度框架，從完善違約處置機(jī)制、加強(qiáng)投資人保護(hù)的角度出發(fā)，從根上打破市場上現(xiàn)存的惡性循環(huán)，為提高信用債違約處置效率奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而提升違約債券的回收比率，降低預(yù)期損失，修復(fù)投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好。從這個(gè)意義上講，通知有助于在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大的背景下，提高信用債市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　據(jù)了解，2019年以來，人民銀行會(huì)同國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)積極發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快完善債券違約處置機(jī)制。一是推出到期違約債券轉(zhuǎn)讓機(jī)制，提高違約處置的透明度，促進(jìn)市場對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)合理定價(jià)。二是積極配合最高人民法院制定債券違約處置的司法文件，暢通違約債券司法救濟(jì)渠道。三是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，實(shí)施債券市場統(tǒng)一執(zhí)法，推動(dòng)跨市場執(zhí)法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是指導(dǎo)市場自律組織出臺(tái)債券違約處置相關(guān)自律指引，細(xì)化投資者保護(hù)安排。五是豐富市場化處置手段，綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作。

　　央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，加快完善市場化、法治化的債券市場風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，構(gòu)建良好信用生態(tài)環(huán)境，維護(hù)債券市場穩(wěn)定運(yùn)行。（記者 張莫）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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