產(chǎn)業(yè)政策大調(diào)整箭在弦上 玉米望率先實行直補政策

　　伴隨著棉花和大豆收儲政策調(diào)整試點，玉米收儲和產(chǎn)業(yè)政策大調(diào)整也箭在弦上。面對國儲接近億噸的玉米儲備，行業(yè)人士建議盡快啟動玉米政策調(diào)整步伐，落實直補，取消玉米深加工政策限制。

　　面對中國玉米市場接近億噸的“堰塞湖”，執(zhí)行了7年之久的玉米收儲政策已陷入進退兩難的境地。越來越多的玉米臨時儲備量使國家付出了高額的存儲成本，且臨儲收購直接形成了與生產(chǎn)企業(yè)爭糧的局面，也影響著價格的市場化形成機制。在昨日“第七屆國際玉米大會”上，與會玉米行業(yè)人士對于玉米政策調(diào)整態(tài)勢做出了判斷。

　　“長期的玉米高價是難以持續(xù)的，但是預計明年臨儲仍舊是以政府調(diào)控為主，預計未來遠期設(shè)計上，政策應該是在保證農(nóng)民一部分收入的基礎(chǔ)上，延續(xù)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！敝屑Z貿(mào)易有限公司玉米事業(yè)部北方運營中心副總經(jīng)理柴小峰說。

　　柴小峰認為，政策調(diào)整是未來的大方向，但是看不到具體的時間表，因為國內(nèi)棉花和大豆才剛剛開始試點，等上述品種試點成功了再向玉米等品種推廣，這可能會需要一個過程，而且很多農(nóng)村土地的確權(quán)也沒有完成。但是從玉米供求格局來看，玉米市場已進入轉(zhuǎn)勢時代，供大于求的局面肯定是未來常態(tài)，而且趨勢性的產(chǎn)量增長與需求的增量形成反比，全球性的供大于求和庫存重構(gòu)過程將延續(xù)。

　　中糧集團生化事業(yè)部風險控制部總經(jīng)理助理朱勇生表示，東北地區(qū)玉米深加工的產(chǎn)能是超過3500萬噸的，但這幾年東北區(qū)的深加工一直在1800萬噸、2000萬噸以下，產(chǎn)能開工率不足50%，而且全行業(yè)虧損。這種全行業(yè)虧損局面，一定程度上是玉米臨時收儲托市政策造成的。而且目前玉米深加工的政策都是在多年前基于當時的國內(nèi)緊平衡的情況下制定的。如今，國儲玉米已經(jīng)接近1億噸，這么高庫存的情況下還在堅持原來玉米深加工的行業(yè)限制，有點過時。

　　中國玉米網(wǎng)總經(jīng)理馮利臣認為，小麥、水稻和玉米作為我國的三大主糧，保障其安全性的政策措施必須有，而且必須堅持。他建議國家糧儲系統(tǒng)應增強臨儲靈活性，運行機制上向市場化方向過渡，區(qū)別考慮不同年度國內(nèi)外玉米收成情況，本著“逆周期”調(diào)控的思路，在豐產(chǎn)年份上浮收儲數(shù)量、欠產(chǎn)年份下調(diào)甚至暫停國糧收儲，在這一過程中用好期貨市場。

　　新湖期貨研究所副所長時巖表示，政策收儲付出的成本大，但直補面臨難操作、難監(jiān)督的問題，因此國家不會馬上取消臨儲政策，這個緩沖期會有兩三年的時間。棉花及大豆收儲政策正被直補政策取代，玉米政策的調(diào)整僅是個時間問題。在小麥、水稻、玉米三大農(nóng)作物中，玉米有望率先實行直補政策，屆時玉米期貨將發(fā)揮更大作用。

來源：證券時報網(wǎng)

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