巨災(zāi)保險制度頂層設(shè)計即將完成

　　巨災(zāi)保險基金資金主要來源財政撥款，將成為險企又一藍(lán)海

　　巨災(zāi)保險制度即將完成頂層設(shè)計，證券時報記者獲悉，由保監(jiān)會牽頭，聯(lián)合財政部、民政部等部門將設(shè)立巨災(zāi)保險基金，并成立巨災(zāi)保險基金理事會對巨災(zāi)保險基金進行運營管理。巨災(zāi)保險相關(guān)條例亦將出臺。

　　知情人士表示，根據(jù)現(xiàn)有巨災(zāi)保險制度設(shè)計方案，將由各地政府購買商業(yè)保險公司提供的巨災(zāi)保險產(chǎn)品，從而讓保險機構(gòu)在巨災(zāi)發(fā)生的事前、事中和事后能夠更深地參與到巨災(zāi)保險中。當(dāng)保險公司承保地區(qū)發(fā)生巨災(zāi)時，巨災(zāi)基金會適當(dāng)給予保險公司資金補償，以免巨虧。巨災(zāi)保險基金資金主要來源于財政部撥款。

　　基金主要來自財政撥款

　　在保險新“國十條”中也明確提出，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險制度。

　　上周，保監(jiān)會副主席王祖繼在國新辦新聞發(fā)布會上就表示，首先，以地震巨災(zāi)保險條例作為突破口，將巨災(zāi)保險納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系。第二，會同財政部和有關(guān)部門要制定符合國情的巨災(zāi)保險制度框架和可操作的實施方案。第三，要完成一些專項工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費率的厘訂，包括巨災(zāi)共保體的籌建等方面的專題性研究。第四，繼續(xù)推動各地的試點工作，為巨災(zāi)保險制度的建立做好準(zhǔn)備。

　　前述知情人士稱，預(yù)計不久后國務(wù)院將出臺巨災(zāi)保險條例，目前，保監(jiān)會經(jīng)過大量調(diào)研，形成了幾十頁的關(guān)于巨災(zāi)保險制度設(shè)計的材料，巨災(zāi)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫則可能主要由中國保險信息技術(shù)管理公司負(fù)責(zé)建立。

　　前述知情人士稱，現(xiàn)在是財政部每年會準(zhǔn)備一部分資金用于巨災(zāi)時的風(fēng)險補償，比如500億，當(dāng)這一年沒有發(fā)生大的災(zāi)害時，資金沒用完或者基本沒用，財政部就會收回這一部分資金，第二年重新?lián)?00億。而如果某一年發(fā)生了巨大災(zāi)難，像汶川地震，那么資金就肯定不夠用。而巨災(zāi)保險基金則是每年財政部向該基金撥入一定費用，如果沒用不收回，第二年則繼續(xù)撥款，讓這部分資金沉淀下來，累計到一定規(guī)模后，則降低撥款規(guī)?；驎壕彄芸?。

　　不會讓保險公司大虧

　　對于巨災(zāi)保險，人保財險副總裁降彩石近日表示，公司層面對落地推行已無問題。不過，對商業(yè)保險公司而言，參與巨災(zāi)保險，盈利是不得不考慮的問題。

　　前述知情人士稱，現(xiàn)在的設(shè)計是讓各地地方政府購買商業(yè)巨災(zāi)保險，費率根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫來厘定。保險公司從中賺大錢的可能性很小，畢竟屬于民生保障類工程，是政府出錢購買保險公司服務(wù)。

　　該知情人士同時稱，但也不會讓保險公司吃大虧。因為巨災(zāi)的不確定性，當(dāng)保險公司承包地區(qū)出現(xiàn)大災(zāi)時，保險公司理賠損失太大的話，巨災(zāi)保險基金會給予保險公司一定補償。

　　去年底，深圳市政府通過了《深圳市巨災(zāi)保險試點方案》，根據(jù)深圳經(jīng)常發(fā)生或者它特有的地質(zhì)和自然災(zāi)害，比如臺風(fēng)、泥石流、洪水以及核電保障等，歸納了15項風(fēng)險。深圳經(jīng)濟條件比較好，規(guī)定凡是在災(zāi)害發(fā)生時，深圳市民都屬于保障對象，政府每年出資3600萬元購買這樣的風(fēng)險保障。

　　而據(jù)降彩石近日透露，巨災(zāi)保險制度已在浙江、云南落地試點。加上已在深圳市啟動的試點，目前巨災(zāi)保險制度至少已在3省正式落地試點。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，巨災(zāi)保險為保險公司提供了保費來源，有望成長為第二個農(nóng)業(yè)保險式的盈利藍(lán)海。

來源：證券時報

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