中國擬將地方立法權(quán)擴至全國282個設(shè)區(qū)的市

　　根據(jù)25日首次提請全國人大常委會審議《中華人民共和國立法法修正案草案》，擬將過去49個較大的市才享有的地方立法權(quán)擴大至全部282個設(shè)區(qū)的市。這些設(shè)區(qū)的市可就城市管理方面的事項制定地方性法規(guī)。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任李適時25日在對草案進行說明時表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前設(shè)區(qū)的市普遍有根據(jù)本地實際制定地方性法規(guī)的需要。落實黨的十八屆三中全會精神，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性的原則，賦予設(shè)區(qū)的市均具有地方立法權(quán)是必要的。同時，考慮到設(shè)區(qū)的市數(shù)量較多，地區(qū)差異較大，這一工作需要本著積極穩(wěn)妥的精神予以推進。

　　根據(jù)草案，除省會市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市以及國務(wù)院批準的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán)。同時，草案對地方立法權(quán)的范圍限制作出規(guī)定：“較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項?！?/p>

　　草案提出，草案規(guī)定的其他設(shè)區(qū)的市，開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本省、自治區(qū)所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素確定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　據(jù)介紹，自1984年至1993年，國務(wù)院根據(jù)地方組織法的規(guī)定，分四次批準了19個設(shè)區(qū)的市享有較大的市地方立法權(quán)。目前，在全國282個設(shè)區(qū)的市中，享有地方性法規(guī)制定權(quán)的有49個，包括27個省會市、18個經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市其中，重慶市在1997年經(jīng)全國人大批準為直轄市以及4個經(jīng)濟特區(qū)所在地的市，尚沒有地方立法權(quán)的233個。

來源：證券時報網(wǎng)

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