《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》向社會公開征求意見

　　引導(dǎo)中國企業(yè)加強境外反壟斷合規(guī)管理。

　　9月18日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》(下稱“指南”或“意見稿”)，向社會公開征求意見。意見稿指出，為引導(dǎo)企業(yè)建立和加強境外反壟斷合規(guī)管理制度，防范境外反壟斷法律風(fēng)險，制定本指南。 

　　指南主要適用于在境外從事業(yè)務(wù)經(jīng)營的中國企業(yè)以及業(yè)務(wù)活動可能對境外市場產(chǎn)生影響的中國企業(yè)，包括從事出口貿(mào)易、境外投資、并購、知識產(chǎn)權(quán)許可、招投標等涉及境外的經(jīng)營活動。

　　意見稿第二章“合規(guī)管理制度”指出，鼓勵企業(yè)尤其是大型企業(yè)設(shè)置境外反壟斷合規(guī)管理部門或崗位，或者在現(xiàn)有合規(guī)管理制度中開展境外反壟斷合規(guī)管理專項工作。

　　第三章“合規(guī)風(fēng)險重點”提示，各司法轄區(qū)反壟斷法調(diào)整的行為種類類似，主要以規(guī)制壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和具有或者可能具有排除、限制競爭影響的經(jīng)營者集中作為主要內(nèi)容。同時，企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)司法轄區(qū)的情況，關(guān)注本章可能未涉及的特殊規(guī)制情形，例如德國的禁止濫用相對優(yōu)勢地位，美國的禁止在競爭者中兼任董事等安排，俄羅斯、烏克蘭對行政性壟斷行為的規(guī)制等。

　　近年來，中國企業(yè)頻現(xiàn)出海投資并購潮，同時，歐美等司法轄區(qū)對海外投資者和大型科技企業(yè)的反壟斷調(diào)查升級，中國企業(yè)境外反壟斷合規(guī)面臨新的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)商務(wù)部9月16日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國超2.75萬家境內(nèi)投資者在全球188個國家(地區(qū))設(shè)立對外直接投資企業(yè)4.4萬家，全球80%以上國家(地區(qū))都有中國的投資。2019年中國對外直接投資1369.1億美元，流量規(guī)模全球第二，僅次于日本；2019年末，中國對外直接投資存量達2.2萬億美元，存量保持全球第三，次于美國和荷蘭。 

　　以中國企業(yè)在歐洲的業(yè)務(wù)擴張為例，今年4月底，德國聯(lián)邦反壟斷局無條件批準了中國中車株洲電力機車有限公司收購福斯羅機車業(yè)務(wù)的交易。交易雙方雖在2019年8月就已簽署合同，但因為涉及德國和中國相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查，交易經(jīng)歷了較長的審查流程。

　　歐盟中國商會和羅蘭貝格咨詢公司9月10日聯(lián)合發(fā)布的《迅捷行動共創(chuàng)未來》報告指出，中國企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在投資歐盟企業(yè)時，將面臨反壟斷審查、外商投資審查和外國補貼審查。

　　《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》意見征求截止時間2020年9月30日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。 

　　二、通過電子郵件將意見發(fā)送fldj@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》公開征求意見”。 

　　三、將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，市場監(jiān)管總局反壟斷局，郵編100820。請在信封注明“《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指南(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。 

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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