《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》印發(fā)

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知

　　工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2013〕41號和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》國發(fā)〔2013〕37號要求，嚴禁產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，現(xiàn)就做好鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作通知如下：

　　一、要高度重視產(chǎn)能置換工作

　　對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)新改、擴建項目，實施產(chǎn)能等量或減量置換，是加快淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩矛盾、促進產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化、改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。各地要提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，嚴格落實等量或減量置換要求，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張勢頭。

　　二、要切實把握產(chǎn)能置換原則

　　一堅持控制總量和優(yōu)化存量相結(jié)合。按照疏堵結(jié)合、嚴禁新增產(chǎn)能的思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級的要求，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，為實施新改、擴建項目騰出資源、環(huán)境容量和市場空間。

　　二堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。鼓勵各地探索實施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能指標(biāo)交易，發(fā)揮市場作用，支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，提高資源配置效率。

　　三堅持統(tǒng)籌考慮和區(qū)別對待相結(jié)合。制定產(chǎn)能置換方案，要統(tǒng)籌考慮地區(qū)資源優(yōu)勢、環(huán)境容量等因素，實行區(qū)別對待。對環(huán)境敏感區(qū)域，須實施減量置換，其他地區(qū)可實施等量置換。

　　三、要嚴格落實產(chǎn)能置換要求

　　各地要按照《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》見附件規(guī)定的程序和要求，加強與發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通和銜接，認真組織企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)能置換方案。要強化責(zé)任意識，嚴格審核把關(guān)，確保項目真實、產(chǎn)能合理，明確淘汰期限。同時，做好置換方案核實確認、公告公示和監(jiān)督落實等工作。

　　各地要做好政策的宣傳解釋和貫徹落實，及時總結(jié)實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出意見和建議。

　　附件：部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法

　　工業(yè)和信息化部

　　2014年7月10日

　　聯(lián)系電話：010-68205196/5194

　　部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法

　　第一章總則

　　第一條為遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，嚴禁新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩矛盾，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2013〕41號和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》國發(fā)〔2013〕37號要求，制定本辦法。

　　第二條產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實施減量置換。

　　第三條本辦法適用的部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)為：鋼鐵煉鋼、煉鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃行業(yè)。

　　本辦法所稱的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設(shè)，包括新建、改建和擴建項目。

　　本辦法所稱的產(chǎn)能等量置換是指新改、擴建項目應(yīng)淘汰與該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過剩產(chǎn)能；減量置換是指新改、擴建項目應(yīng)淘汰大于該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過剩產(chǎn)能。

　　本辦法所稱的京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。

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