最高法為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障 專家解讀

　　維護資本市場秩序，司法保障再“出手”。

　　11月9日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提到，依法審理與創(chuàng)業(yè)板改革有關(guān)的各類案件，為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障。

　　“這一意見是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)清氣正的重要基石。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示。

　　廣東省高級人民法院院長龔稼立在同日舉行的新聞發(fā)布會上表示，廣東法院加大專業(yè)化金融司法保護力度。全面配合深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板改革和試點注冊制。

　　事實上，我國司法體系為維護資本市場穩(wěn)定已連續(xù)“出招”。

　　今年8月18日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障的若干意見》(以下簡稱《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》)，從增強為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障的自覺性、依法保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利推進、依法提高市場主體違法違規(guī)成本、依法有效保護投資者合法權(quán)益等四個方面提出了10條舉措。

　　《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》的發(fā)布實施，將有效保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利推進，促進資本市場重大改革措施行穩(wěn)致遠，有助于建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎(chǔ)性制度。

　　8月19日，廣東省高級人民法院緊接著發(fā)布了《關(guān)于為深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障實施意見》，從依法保障創(chuàng)業(yè)板證券發(fā)行制度、維護投資者合法權(quán)益、推進糾紛多元化解等方面做了明確要求。據(jù)悉，這是就深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制制定的專門性司法保障文件，為深交所依法開展發(fā)行上市審核和自律監(jiān)管夯實了法治基礎(chǔ)。

　　“為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障對于創(chuàng)業(yè)板乃至整個資本市場的發(fā)展具有重要意義。”中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云表示，第一，彰顯了我國推進創(chuàng)業(yè)板注冊制等各項資本市場改革的堅定決心，有助于提升市場對于未來資本市場改革不斷深化的信心，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動我國資本市場長期健康發(fā)展。第二，司法保障作用的充分發(fā)揮能夠促使市場參與主體各盡其責(zé)，有助于妥善應(yīng)對后續(xù)改革中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保創(chuàng)業(yè)板注冊制改革有序?qū)嵤?。第三，最高人民法院從刑法、行政法、民法與商法等多個方面，對創(chuàng)業(yè)板改革提供全方位的司法保障，有利于遏制相關(guān)違法行為，保護中小投資者權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，強化公平公正公開的資本市場環(huán)境。

　　事實上，在《創(chuàng)業(yè)板司法保障意見》之前，最高人民法院歷史上首次為資本市場基礎(chǔ)性制度改革安排而專門制定的系統(tǒng)性、綜合性司法文件是2019年6月21日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》(以下簡稱《科創(chuàng)板司法保障意見》)。

　　《科創(chuàng)板司法保障意見》從增強為科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的自覺性和主動性、依法保障以市場機制為主導(dǎo)的股票發(fā)行制度改革順利推進、依法提高資本市場違法違規(guī)成本、建立健全與注冊制改革相適應(yīng)的證券民事訴訟制度等方面提出了17條舉措。

　　談及兩份司法保障意見的不同之處，田利輝表示，與科創(chuàng)板不同，法院需要準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)板改革中存量與增量的關(guān)系，尊重創(chuàng)業(yè)板新舊制度銜接的制度規(guī)則，審慎評估、依法處理新舊制度銜接過程中可能產(chǎn)生的糾紛。但可與科創(chuàng)板在程序和實體兩大方面“互相適用”。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報網(wǎng)

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