福建：加快推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

為大自然添綠色 讓老百姓得實(shí)惠

福建：加快推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

　　建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是踐行“兩山”理念的關(guān)鍵路徑。記者深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為國(guó)內(nèi)較早實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略的省份和全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建近年來持續(xù)在建立健全生態(tài)產(chǎn)品總值核算、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫嫦刃邢仍?，積極探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，努力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，有力提升了群眾的獲得感?；鶎痈刹咳罕娖诖?，不斷強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核算結(jié)果應(yīng)用、適當(dāng)提高生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更好促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。

　　青山漸變“金山”群眾獲得感強(qiáng)

　　福建三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖?，金溪河從村口流過，岸邊幾千畝天然闊葉林枝繁葉茂。去年8月15日，全國(guó)生態(tài)日福建活動(dòng)在?？诖迮e行。當(dāng)日舉辦滬明合作·將樂縣林業(yè)碳票銷售簽約儀式，來自上海的企業(yè)與將樂縣現(xiàn)場(chǎng)簽約2萬噸林業(yè)碳票，成交價(jià)30萬元，這也是我國(guó)林業(yè)碳票首次跨省銷售。

　　“不砍一棵樹，只要林子管好了，就能獲得收入。”?？诖妩h支部書記鄧萬富說，得益于護(hù)林帶來的好生態(tài)，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展生態(tài)漂流、森林康養(yǎng)等文旅產(chǎn)業(yè)，村集體和村民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)?！艾F(xiàn)在村民在家門口就有事干、有錢賺，去年村民人均可支配收入超過3萬元。”

　　類似案例在福建不在少數(shù)。南平市光澤縣地處閩江上游，水資源量大質(zhì)優(yōu)。近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^大力發(fā)展礦泉水、天然飲用水等包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，有力帶動(dòng)群眾增收致富。

　　全自動(dòng)生產(chǎn)線上，經(jīng)過吹瓶、灌裝、旋蓋、噴碼、貼標(biāo)，一瓶瓶礦泉水通過自動(dòng)傳送設(shè)備，到達(dá)包裝點(diǎn)進(jìn)行裝箱……位于光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)的福建武夷山水食品飲料有限公司生產(chǎn)車間，一片忙碌景象。

　　今年是鸞鳳鄉(xiāng)武林村村民王順龍?jiān)谖湟纳剿旧习嗟牡?個(gè)年頭。作為公司檢測(cè)中心品控班負(fù)責(zé)人，他的主要任務(wù)是對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的礦泉水進(jìn)行抽樣檢測(cè)、分析，以確保礦泉水的品質(zhì)。談及當(dāng)初返鄉(xiāng)的決定，王順龍感慨地說：“在家門口就業(yè)，不僅收入穩(wěn)定，還能照顧家里，一舉多得。”

　　在光澤，通過水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的群眾還有很多。福建武夷山水食品飲料有限公司負(fù)責(zé)人張鑌介紹，自2014年公司建成投產(chǎn)以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過10億元，幫助村民就近就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

　　探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，福建不僅注重因地制宜為綠水青山貼上“價(jià)值標(biāo)簽”，持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制拓寬群眾增收渠道，同時(shí)還積極創(chuàng)新體制機(jī)制探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　——因地制宜為綠水青山貼上“價(jià)值標(biāo)簽”。據(jù)福建省生態(tài)環(huán)境廳綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)該省山海兼具的地貌特征，2016年12月起，福建分別在沿海的廈門市和山區(qū)的武夷山市率先開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點(diǎn)，為綠水青山貼上“價(jià)值標(biāo)簽”?！伴_展GEP核算旨在摸清生態(tài)環(huán)境家底，將無形的生態(tài)算出有形的價(jià)值，為生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展提供可評(píng)價(jià)、可考核的量化依據(jù)?！?/p>

　　——完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制讓百姓腰包“鼓”起來。“福建目前已累計(jì)完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買面積超過50萬畝，有效緩解了生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益的矛盾。”福建農(nóng)林大學(xué)校長(zhǎng)蘭思仁說，為解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑不夠完善的問題，福建率先在全國(guó)開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，建立健全覆蓋全省的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索跨省域生態(tài)補(bǔ)償制度，讓綠水青山守護(hù)者的獲得感大大增強(qiáng)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。去年年底，在南平順昌召開的第六屆全國(guó)杉木學(xué)術(shù)研討會(huì)認(rèn)購“一元碳匯”37噸，實(shí)現(xiàn)“零碳”會(huì)議；新年伊始，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心完成2萬噸海洋碳匯交易……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，福建各地通過碳票、碳匯等改革創(chuàng)新形式，激活豐富的林業(yè)和漁業(yè)資源，為大自然添綠色，讓老百姓得實(shí)惠。

　　完善機(jī)制更好促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化

　　受訪基層干部也反映，當(dāng)前持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)還面臨一些實(shí)際困難，亟待上級(jí)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　——生態(tài)產(chǎn)品核算結(jié)果應(yīng)用有待加強(qiáng)。部分受訪人士反映，作為新生事物，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、金融法律等諸多領(lǐng)域，在具體實(shí)踐運(yùn)用過程中還存在不少理論和技術(shù)瓶頸。如生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果仍然缺乏社會(huì)、市場(chǎng)認(rèn)可的基礎(chǔ)，導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用推廣存在困難。

　　受訪人士建議，不斷優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標(biāo)體系，建立更加簡(jiǎn)單實(shí)用的核算方法，加強(qiáng)核算結(jié)果在支撐生態(tài)補(bǔ)償政策、績(jī)效考核政策、綠色金融政策、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)政策等方面的應(yīng)用，讓其發(fā)揮更大的作用。

　　——生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、力度有待提高。作為閩江上游，南平、三明等地為閩江流域水環(huán)境保護(hù)作出了不少貢獻(xiàn)。以南平市為例，幾年前，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，南平積極開展畜禽養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)停了大量養(yǎng)殖場(chǎng)，而這筆費(fèi)用基本上由地方政府承擔(dān)，粗略估計(jì)直接和間接費(fèi)用達(dá)幾十億元。然而近些年，閩江下游地區(qū)平均每年對(duì)南平市的生態(tài)補(bǔ)償資金僅3億元左右，每個(gè)縣（市、區(qū)）只能分到3000萬元左右。

　　“在財(cái)政補(bǔ)償難的情況下，可以由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)補(bǔ)償來替代現(xiàn)金補(bǔ)償，探索由省一級(jí)或國(guó)家一級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)的多元化補(bǔ)償機(jī)制?！睆B門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授張翔建議，比如，閩江下游地區(qū)可以通過向南平購買農(nóng)產(chǎn)品、市民赴武夷山旅游等方式，讓南平山水產(chǎn)生更多價(jià)值，讓當(dāng)?shù)馗袆?dòng)力去保護(hù)山水，更好促進(jìn)閩江上下游的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（記者 張華迎）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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