讓數據資源活起來用起來——福建創(chuàng)新探索公開數據資源開發(fā)利用

　　隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入演進，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯。近期，福建以釋放數據要素價值為驅動，加快建設一體化公共數據體系，建立健全公共數據治理體系，努力讓高質量公共數據“供出來、動起來、用起來”，助力經濟社會高質量發(fā)展。

　　搭建大數據底座 破解“孤島”問題

　　近期，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》發(fā)布，系統(tǒng)部署加快開發(fā)利用公共數據資源。對于如何加快開發(fā)利用公共數據資源，福建已做出有益探索。

　　“公共數據體量巨大、價值含量高，已成為當前數據要素市場建構和數字經濟發(fā)展的重要物質基礎，只有合規(guī)開發(fā)開放，才能充分釋放數據要素價值，做到物盡其用?！备＝ㄊ祿芾砭謹祿Y源處處長劉民杰說，福建以公共數據可管、可控、可見、可用為抓手，提出公共數據資源分級開發(fā)模式，讓公共數據面向社會安全高效持續(xù)直接供給。

　　為打破數據孤島，福建省把建設省公共數據匯聚共享平臺作為首要任務，統(tǒng)一整合各部門數據資源，有效避免重復建設，開展大平臺建設。目前全省公共數據匯聚共享平臺接入省市2000多個政務信息系統(tǒng)，基本實現全省政務信息系統(tǒng)“應接盡接”、公共數據“應匯盡匯”，匯聚數據累計超過1600億條，總量全國領先。

　　為打通公共數據從政府到市場的核心環(huán)節(jié)，福建省組建福建大數據一級開發(fā)有限公司，后者作為福建省公共數據資源一級開發(fā)主體，承擔了全省公共數據匯聚治理與共享應用的基礎性支撐職能。公司副總經理賴致遠介紹，福建打造“三駕馬車”，即以省公共數據資源匯聚共享平臺、公共數據資源統(tǒng)一開放平臺、公共數據資源開發(fā)利用服務平臺為基礎，支撐全省公共數據“一本賬”統(tǒng)建統(tǒng)管，開展公共數據共享、開放和開發(fā)利用服務。

　　截至目前，福建省共開放4萬多張公共數據目錄，開放公共數據超百億條，提供近1.5億次數據下載服務，推動200多個公共數據應用場景上線。

　　提升民眾“數字獲得感”

　　破解“孤島”問題、匯聚共享公共數據、夯實大數據底座……一系列舉措，讓數字便民正不斷深入。

　　“以往到醫(yī)院排隊看病動輒要幾個小時，又累又煩?！备Ｖ菔忻駨埬咎m說，老兩口年過七旬，患有糖尿病、高血壓等疾病，現在通過微信預約掛號，可以視頻問診，醫(yī)生在線開方，藥品下單后直接送貨到家?！白诩依锞湍芸床。憬萦质⌒??！?/p>

　　在福州，目前已有包括文化教育、公安交管、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境等100多項政務服務實現掌上“一鍵辦理”。

　　數據多跑路，群眾少跑腿。福建將激活公共數據資源價值與提高公共服務水平有機結合起來，極大地提升了民眾日常生活中的真實“獲得感”。

　　“我們不斷打破部門信息壁壘，加快數據信息共享，讓電子政務真正實現‘融會貫通’?！备＝ㄊ祿芾砭窒嚓P負責人說，針對企業(yè)群眾辦事過程中需要重復填報數據的問題，福建省加大力度推進“數據最多采一次”。通過業(yè)務梳理和數據治理，以“一人一檔”“一企一檔”數據共享回填代替企業(yè)群眾重復填報數據，實現數據“一次采集、多次復用”。

　　今年以來，福建省分兩批次推進500個高頻政務服務事項開展“數據最多采一次”流程改造，目前403個高頻政務服務事項已完成上線運行，覆蓋80%以上的政務服務辦件量。

　　拓寬應用場景 數據資源加速用起來

　　福建大數據一級開發(fā)有限公司開放開發(fā)服務部部長黃煒說，為了盤活公共數據資源，挖掘并發(fā)揮數據要素價值，福建正在多行業(yè)、多場景中探索實踐，推動公共數據“用得好”。

　　數據要素豐富的應用場景正走入大眾的視野。科技型中小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、投產等方面容易面臨融資難、融資貴的問題。近年來，廈門信用信息技術有限公司利用公共數據資源開發(fā)服務平臺開放的企業(yè)登記注冊信息，打造法人驗真應用場景，實現企業(yè)和法定代表人在線核驗，有效縮減了中小企業(yè)貸款流程和時間。

　　“以往銀行放貸需要各種線下調查操作，手續(xù)相對繁瑣，企業(yè)也需要等待時間。我們利用公共數據構建了統(tǒng)一的科技型企業(yè)評價體系，讓銀行可以通過信息交互獲得更客觀、更全面的評價，科技型中小微企業(yè)獲貸變得更容易，獲貸額度也更高?！睆B門信用信息技術有限公司開發(fā)運營部負責人武紹康說，借助法人驗真應用場景，企業(yè)從提交貸款申請到獲得銀行批復，平均只需要7天，最快的可實現當天申請當天批復放款。而截至今年9月末，該應用場景平臺的企業(yè)注冊數已超過5000家，獲貸企業(yè)數2408家，科技信用貸累計批復額達86億元。

　　數據賦能下，城鄉(xiāng)供水也進行了全流程數字化轉型。福建省水投數字科技有限公司產品研發(fā)部負責人涂志基介紹，集團在開展城鄉(xiāng)供水一體化工作中，通過一張網、一朵云、一個數據中心布局技術路線。集團搭建的省市縣三級一體化數字水務平臺，串聯(lián)生產調度、管網運行、智能巡檢、預警分析、客戶服務等業(yè)務流程，可實現供水全流程的數字化、動態(tài)化、精細化管理。

　　“我們將持續(xù)通過強化數據基礎設施建設、繁榮數據開發(fā)生態(tài)、推動跨區(qū)域協(xié)作、優(yōu)化數據服務能力、探索人工智能+公共數據應用等一系列舉措加快行業(yè)公共數據需求挖掘和場景建設，推動公共數據在各行各業(yè)的創(chuàng)新應用，促進數字經濟與實體經濟、新興技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，賦能社會經濟高質量發(fā)展?！辟囍逻h表示。

　　挖掘數據價值方興未艾，無論是加強制度建設，還是培育壯大數據市場，都離不開政策的加力。劉民杰表示，下一步將推進全省一體化公共數據體系建設，完善公共數據分級開發(fā)模式，推進構建數據資源流通交易體系，發(fā)揮數據要素乘數效應。（記者 董建國）

　　轉自：經濟參考報

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