福建海事為福建“工業(yè)血脈”的安全暢通服務(wù)

　　石化產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供能源，支持材料工業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為交通運輸提供動力，為千家萬戶送去源源不斷的溫暖和光明……?？梢哉f，石化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有難以替代的地位和作用。海上運輸是大宗石化產(chǎn)品運輸?shù)闹饕绞?，曲折綿長的福建海岸線上大小化學品碼頭星羅棋布。隨著建設(shè)海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的實施，湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)基地與漳州古雷石化產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展，福州江陰化工新材料專區(qū)初具規(guī)模，石化產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟重要增長極。一艘艘“巨無霸”石化產(chǎn)品運輸船，一個個原油、液化氣碼頭，一條條管線，共同構(gòu)成了福建經(jīng)濟社會的“工業(yè)血脈”。2015年11月，福建省政府專題研究出臺的支持海事工作促進港航經(jīng)濟發(fā)展六條措施，對保障石化產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提出了具體要求。

　　護航警戒永遠在路上：保障安全

　　依托湄洲灣，泉港石化工業(yè)基地以其天然良港優(yōu)勢，已建企業(yè)包括福建煉化公司、湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司等，重點發(fā)展油品、有機化工、三大合成材料、原油儲運產(chǎn)業(yè)，近年來進出福建轄區(qū)的危險品船舶數(shù)量和種類越來越多，危險品船舶的安全運輸越來越受到人們的關(guān)注，更是對監(jiān)管部門提出了新的挑戰(zhàn)。福建海事局積極探索創(chuàng)新監(jiān)管，靠前服務(wù)，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，保障重點船舶進出港及石化港口安全，取得了明顯成效。

　　“這里是泉州海事局指揮中心，再過半小時引航員就可以登輪，收到請回復。”

　　“明白，收到?！?/br>

　　11月5日上午11時許，泉州海事局指揮中心值班員張文生通過甚高頻與一艘油輪船長通話，對方是來自馬紹爾群島名為“雷文特”的超大型油輪，正在湄洲灣口準備進港。

　　在指揮中心的船舶交通管理系統(tǒng)大屏幕上，記者看到了密集穿梭的航道和準備進出港口的船只?！拔覀兺ㄟ^這個管理系統(tǒng)可以更直觀便捷地監(jiān)控轄區(qū)船舶的動態(tài)。”值班員張文生如是說。

　　10月22日，受“海馬”臺風影響，湄洲灣內(nèi)浪高風急，為保障30萬噸級超大型油輪“凱隆輪”進港安全，當天上午6時許，泉州泉港海事處工作人員馮榮松和同事陳健等乘坐海巡艇，冒著大風大浪，前往湄洲灣為其護航。

　　“當天的風浪很大，我們執(zhí)法船海巡艇船體輕、吃水小，在大風浪中顛簸得很厲害。”馮榮松說，站在船上都站不穩(wěn)，船體很晃，有的同志還出現(xiàn)了嘔吐。

　　“每次警戒護航都要兩個小時以上，通過喊話、鳴警笛等方式對試圖違章進入航道影響30萬噸級超大型油輪航行的船舶進行警告、勸離，保障它的安全進港靠泊。”泉州泉港海事處處長周文慶對記者說?！斑\輸這些危險化學品大型油船進出港期間，海事部門要派出執(zhí)法人員乘海事執(zhí)法船艇為其進行警戒護航，并要加強石化港區(qū)危險品船舶安全監(jiān)管?！?/br>

　　“安全是港口發(fā)展的最大環(huán)境，港口和航運的發(fā)展是海事發(fā)展的基礎(chǔ)?！备＝êＪ戮指本珠L李恩東接受記者采訪時表示，近年來，福建海事部門將工作有機融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮海事安全監(jiān)管職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，全力服務(wù)港口建設(shè)、船舶運輸和船員產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為煤電油氣等關(guān)系社會民生的重點運輸船舶開辟綠色通道、保駕護航，全力保障大型油船、LNG（液化天然氣）船舶等重點船舶進出港安全，維護福建“工業(yè)血脈”安全暢通。

　　一面錦旗背后的故事：主動服務(wù)

　　“在福建海事局、泉州海事局、泉州泉港海事處等多方協(xié)調(diào)努力、幫助支持下，去年公司3#、10#原油泊位順利通過了省級口岸開放驗收手續(xù)，今年6月公司4#、5#、6#泊位也順利通過了上述驗收?！?1月4日，中化泉州石化有限公司經(jīng)營計劃部總經(jīng)理姜新宇對記者說。

　　“服務(wù)企業(yè)出口促進外貿(mào)發(fā)展”的牌匾在泉州海事局辦公室里顯得格外顯眼，這是中化泉州石化有限公司今年初專程送來并表示感謝。

　　據(jù)介紹，中化泉州石化有限公司工程項目地處湄洲灣口附近水域，風浪較大，附近水域通航密度較大、參與施工作業(yè)船舶較多等實際情況給施工作業(yè)帶來了極大難度，對施工作業(yè)通航安全保障提出了較高的要求。

　　為確保工程施工安全和過往船舶通航安全，福建海事部門多次組織召開協(xié)調(diào)會，積極為企業(yè)出謀劃策，就碼頭施工期間的安全管理提出了意見、建議和要求，職能部門堅持對該重點石化項目企業(yè)的碼頭安全生產(chǎn)、船舶靠泊作業(yè)、口岸查驗配套設(shè)施、防污應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及原油海底管線安全進行檢查，保障施工安全和過往船舶通航安全。

　　今年9月15日，超強臺風“莫蘭蒂”在廈門登陸，裹挾著狂風暴雨正面襲擊福建。受臺風影響，一艘裝載28萬噸原油、名為“波的”的沙特籍超大型原油船?？吭阡刂逓澄茨苓M港。“由于我們企業(yè)當時用油很緊張，急需船上的原油，耽誤一天企業(yè)就損失很大。”中化泉州石化有限公司經(jīng)營計劃部業(yè)務(wù)經(jīng)理黃劍鋒對記者說，當時泉州泉港海事處也是急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，處里領(lǐng)導加班加點研制方案，想對策?！暗诙?，臺風警報一解除，他們就通知我們，并馬上派人、派執(zhí)法艇進行警戒護航，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營贏得寶貴的時間?！秉S劍鋒說道。

　　省重點工程中海油（漳州）LNG項目負責人告訴記者，漳州海事局對于項目建設(shè)給予了極大幫助，聯(lián)合相關(guān)部門深入現(xiàn)場檢查指導碼頭口岸配套設(shè)施建設(shè)，及時跟進項目報批進展情況，積極參與項目各項評估論證，根據(jù)項目所在海域風急浪大的海況特點，充分發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，從航道、錨地和VTS等港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，碼頭經(jīng)營資質(zhì)，拖輪引航船配置，查驗機構(gòu)設(shè)置以及配套辦公生活設(shè)施等方面提出科學、合理的意見和建議，還督促我們落實安全生產(chǎn)主體責任，加強施工區(qū)安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，將隱患消除在萌芽階段，保障了項目建設(shè)的順利進行。

　　李恩東告訴記者，近年來福建海事局認真研究港口一體化的形勢發(fā)展，調(diào)整海事監(jiān)管模式，支持、服務(wù)地方港口和航運經(jīng)濟發(fā)展。在福建打造湄洲灣、漳州古雷石化園區(qū)、寧德石化工業(yè)等海西石化產(chǎn)業(yè)基地中，主動跟進，對“大港口、大通道、大物流”建設(shè)中沿海的水上重點工程，主動介入，超前服務(wù)，在通航安全評估，施工作業(yè)許可中堅持便民利民，效率服務(wù)，保障轄區(qū)重點工程也建設(shè)方面取得了明顯成效。

　　建立完善船舶污染應(yīng)急預案體系：防患未然

　　隨著福建省臨港工業(yè)的快速發(fā)展，莆田液化天然氣（LNG）項目、湄洲灣煉化一體化項目建成投產(chǎn)，湄洲灣石油深加工項目、漳州古雷“海西臨港重化產(chǎn)業(yè)基地”和寧德溪南半島石化工業(yè)基地等相繼落戶福建，催生了一個又一個石化新城，其中湄洲灣內(nèi)就有青蘭山30萬噸原油碼頭、黃干島30萬噸碼頭，每個月30萬噸級超大型油輪進出港約12艘次。莆田液化天然氣（LNG）接收站是目前國內(nèi)儲存能力最大，上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈最完整的LNG項目，進口LNG達到308萬立方。船舶數(shù)量、石化運輸量的上升，也意味著發(fā)生污染事故的風險加大。

　　2014年4月，散裝化學品船“云翔58”輪載運700多噸丙烯酸正丁酯，在平潭海域觸礁翻扣沉沒，福建海事局迅速做出應(yīng)急部署。情況十分危急，當時參與處置的福建海事局相關(guān)負責人介紹，海事部門組織力量立即布設(shè)多道圍油欄預防貨物及燃油泄漏，連夜調(diào)集全省?；瘧?yīng)急設(shè)施設(shè)備前往事故現(xiàn)場，召集?；瘜＜液拖嚓P(guān)單位根據(jù)貨物特性迅速制定應(yīng)急處置方案。“并成立指揮機構(gòu)，開展沉船打撈和貨物過駁等工作，經(jīng)過各方努力，事故沒有造成貨物和燃油泄漏污染海洋環(huán)境?！鄙鲜鲐撠熑苏f道。

　　2012年3月，大型集裝箱班輪“BARELI”輪在江陰港附近水域觸礁進水沉沒，導致船載危險貨物2000多噸的101個集裝箱急需處置狀態(tài)和200多噸燃用油泄漏入海。福建海事部門積極組織轄區(qū)裝卸、打撈和清污等力量，展開?；泛陀臀廴緫?yīng)急搶險，經(jīng)過應(yīng)急處置，完成了危化品集裝箱安全裝卸、打撈和油污染清除、回收等工作，沒有造成重大污染。

　　多年來，福建海事部門在總結(jié)危險品管理和防污染管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時糾正、發(fā)現(xiàn)大型油輪、LNG船舶運輸中存在的隱患，有效防止危險船舶載運風險，恰當處理各種險情，避免了海上污染事故的發(fā)生。

　　據(jù)福建海事局危管防污處副處長陳武祥介紹，散化危險品船舶運輸是一種動態(tài)危險源，在運輸過程中它容易引發(fā)事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，做好福建重點石化港區(qū)危險品船舶的安全管理，是政府相關(guān)職能管理部門特別是海事部門的主要職責。在福建海事局積極推動下，福建海域船舶污染應(yīng)急預案體系逐步完善。目前，國家已在福建投資建設(shè)了泉州中型和廈門小型國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫以及建設(shè)了6個船舶溢油應(yīng)急物資配備點；同時，福建海事局引導建立了由社會投資建設(shè)的19家專業(yè)船舶污染清除單位按規(guī)范標準要求配備了溢油應(yīng)急設(shè)備器材，以及轄區(qū)125個碼頭企業(yè)或聯(lián)防體的溢油應(yīng)急設(shè)備配備等。

　　陳武祥介紹，2015年，針對轄區(qū)海上?；反笆鹿曙L險不斷增加而?；肥鹿蕬?yīng)對能力薄弱的實際情況，在福建海事局的積極推動下，省政府出臺了《福建省海上?；肥鹿蕬?yīng)急處置能力提升方案》，以事故預防為目標，加強軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法人員及經(jīng)營人素質(zhì)，創(chuàng)新現(xiàn)代水運安全監(jiān)管的新機制，保障散化危險品船舶運輸?shù)陌踩〞场?/br>

　　李恩東表示，由于福建港口配套設(shè)施嚴重不足，安全與防污染設(shè)施歷史欠賬多、基礎(chǔ)薄弱，除溢油應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)及處置已取得一定成效外，海上危化品事故應(yīng)急處置預案的完備性、反應(yīng)的快速性、培訓的實效性、設(shè)備的完整性、隊伍的專業(yè)性、力量的多樣性方面還有欠缺，與福建沿海危化品運輸現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢還不相適應(yīng)，僅能應(yīng)對個別品種的?；沸⌒托孤┦鹿剩胁痪邆涮幚砗Ｉ洗笠?guī)模泄漏事故的能力，亟待進一步提升。目前福建海事局正配合省政府開展?；肥鹿蕬?yīng)急處置指揮中心建設(shè)工作、組織編制海上?；窇?yīng)急處置預案、推進危化品應(yīng)急能力建設(shè)項目落實，進一步提升福建海上船舶污染應(yīng)急能力。（記者林先昌）

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