福建鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)

　　福建旅游扶貧工作推進(jìn)會(huì)日前在福鼎召開，會(huì)議部署2017年鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，提出明年將確定100個(gè)省級(jí)旅游扶貧重點(diǎn)村開展旅游規(guī)劃公益活動(dòng)，同時(shí)深入開展結(jié)對(duì)幫扶，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧旅游建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提高貧困村鄉(xiāng)村旅游品牌知名度和吸引力。

　　據(jù)悉，近年來福建旅游部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)旅游脫貧攻堅(jiān)，取得明顯成效。全省旅游扶貧試點(diǎn)村人均年可支配收入8344元，同比增長15.4%，其中旅游從業(yè)人員人均年可支配收入8926元，同比增長19.4%。福建旅游扶貧做法在國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開的“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工作推進(jìn)會(huì)”上作典型經(jīng)驗(yàn)交流，全省有15個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧村被授予全國旅游扶貧示范成果獎(jiǎng)，福鼎市赤溪村被授予“中國旅游扶貧第一村”。

　　規(guī)劃先行，政策落實(shí)激發(fā)干勁

　　2017年是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵年。福建將對(duì)全省2200個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行深入調(diào)查摸底，遴選出472個(gè)重點(diǎn)村作為重點(diǎn)旅游扶貧對(duì)象，組織動(dòng)員省內(nèi)外旅游規(guī)劃單位幫扶制訂鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，邀請(qǐng)了省內(nèi)外20家旅游規(guī)劃單位認(rèn)領(lǐng)福建省52個(gè)建檔立卡旅游扶貧試點(diǎn)村規(guī)劃。

　　據(jù)了解，各規(guī)劃單位抓住扶貧村的地域特色、民俗特色、文化傳統(tǒng)等主要旅游資源特點(diǎn)，整體規(guī)劃與重點(diǎn)策劃相結(jié)合，具有較強(qiáng)的地域特色，比如政和念山村提出的云上梯田、邵武將上村提出的文化客棧等，均抓住了本地發(fā)展旅游的突出要素。壽寧縣下黨村、政和縣念山村、建寧縣高峰村等3個(gè)旅游扶貧公益規(guī)劃，榮獲國家旅游局“旅游扶貧公益規(guī)劃示范成果獎(jiǎng)”。

　　福建省旅游局安排1680萬元旅游扶貧專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助52個(gè)全國旅游扶貧試點(diǎn)村的旅游規(guī)劃和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并聯(lián)合福建省發(fā)改委制訂《福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程2016-2020年實(shí)施方案》，形成旅游精準(zhǔn)扶貧合力，下達(dá)2880萬元旅游扶貧專項(xiàng)資金，并要求各地配套資金，主要用于試點(diǎn)村游客中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)推動(dòng)省、市、縣三級(jí)政府制訂出臺(tái)了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確了資金、政策、人才等各項(xiàng)保障措施。三明市泰寧縣設(shè)立1200萬元產(chǎn)業(yè)幫扶資金，優(yōu)先確定參與旅游經(jīng)營的村作為試點(diǎn)，并要求與貧困戶脫貧相掛鉤，增強(qiáng)旅游扶貧帶動(dòng)力。

　　啟動(dòng)“百企百村專項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、有實(shí)力的觀光工廠、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位和旅游院校等500家旅游企事業(yè)單位，直接對(duì)接全省472個(gè)全國旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取企業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、采購扶貧等，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。各地旅游部門還引導(dǎo)貧困村牽頭組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平。目前，各地已基本完成簽約結(jié)對(duì)、村企共建的幫扶行動(dòng)，力爭到2020年扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，打造特色產(chǎn)品體系

　　為了改變“好山好水好落后”的困境，福建省旅游局注重旅游扶貧公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游要素和公共服務(wù)全域覆蓋，最大限度地輻射到鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村和扶貧村。

　　據(jù)了解，近年來，福建省旅游局指導(dǎo)各地市依托機(jī)場、高鐵站、客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)等，推動(dòng)全省三級(jí)旅游集散中心建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋全省的旅游集散系統(tǒng)，僅今年就建設(shè)22個(gè)旅游集散中心，總投資近7億元，2014年以來已建成40個(gè)。實(shí)施旅游“廁所革命”，通過采取建、改、擴(kuò)、養(yǎng)、精、管相結(jié)合的方式，分期分步實(shí)施旅游“廁所革命”。開展科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，積極建設(shè)生態(tài)、低碳、環(huán)保的廁所，已建成1300座，總投資3億多元。此外，福建省旅游局還聯(lián)合省交通廳制訂旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系，提高標(biāo)識(shí)標(biāo)牌布局密度，投資4500萬，共1800面標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

　　同時(shí)，把開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色商品納入全省旅游商品的規(guī)劃，組織專家系統(tǒng)地挖掘在地資源，打造鄉(xiāng)村土特產(chǎn)升級(jí)版，培育富有地方特色的系列旅游商品。南平市念山村通過保護(hù)完好的1600多畝的袖珍型梯田景觀和500畝油菜花，每年吸引十多萬人次游客前來觀光旅游。村民自發(fā)組織發(fā)展農(nóng)家樂，成功設(shè)計(jì)推出一系列鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)伴手禮，將地瓜干、酸棗糕、銀杏果等作為旅游商品出售，年旅游收入達(dá)到160多萬元。福建省旅游局組織開展的首屆“福建好禮”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出代表福建特色的伴手禮300多種，已逐步形成鄉(xiāng)村旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系。

　　樹立標(biāo)桿，示范帶動(dòng)走上致富路

　　福鼎市赤溪村依托太姥山、九鯉溪等旅游資源，在各級(jí)旅游部門的推動(dòng)下，闖出一條“生態(tài)立村、旅游富村”的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧致富小康路，成為“中國旅游扶貧第一村”，受到國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦的表彰。

　　目前，赤溪村旅游帶動(dòng)200多戶群眾參與旅游經(jīng)營。年接待游客達(dá)到了15萬人次，農(nóng)民人均純收入從2009年的3200元增加到1.2萬元。赤溪村的典型示范，全面引領(lǐng)全省各地扶貧村開花結(jié)果。

　　據(jù)介紹，龍巖市信美村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)村內(nèi)22戶建檔立卡貧困戶種植臺(tái)灣熱帶水果蓮霧、菠蘿蜜，結(jié)合休閑、采摘開辦農(nóng)家樂和農(nóng)莊、經(jīng)營民宿等。預(yù)計(jì)全年村游客人數(shù)達(dá)到5萬人次，旅游收入突破800萬元。

　　大力推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧旅游建設(shè)，推出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂與在線銷售服務(wù)，由當(dāng)?shù)卣?、旅游部門邀請(qǐng)省內(nèi)外旅游企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，通過舉辦或參加各種形式的旅游推介會(huì)、展覽會(huì)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地做好鄉(xiāng)村旅游扶貧村的宣傳和市場促銷，使鄉(xiāng)村旅游“一年四季，季季有節(jié)，節(jié)節(jié)各異”，同時(shí)在境內(nèi)外新聞媒體大力宣傳推介鄉(xiāng)村旅游貧困村旅游產(chǎn)品和線路，與媒體聯(lián)合舉辦“《好運(yùn)旅行團(tuán)》赤溪公益行”活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度和吸引力。

　　堅(jiān)持以鄉(xiāng)村旅游資源為支撐，整體推動(dòng)、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年全省52個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，占常住人口比重為35%。全省旅游扶貧試點(diǎn)村脫貧人數(shù)近2500人，占貧困人口的比重為35.6%。全省旅游扶貧試點(diǎn)村農(nóng)民人均年可支配收入8344元，同比增長15.4%，其中旅游從業(yè)人員人均年可支配收入8926元，同比增長19.4%。旅游扶貧試點(diǎn)村貧困人口人均年可支配收入3387元，同比增長15.1%，其中貧困人口中旅游從業(yè)人員人均可支配收入4233元，同比增長19.4%。

　　通過典型示范帶動(dòng)，各地積極以美麗鄉(xiāng)村為載體，引導(dǎo)扶貧村把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融合，開展多樣化的旅游扶貧，涌現(xiàn)出“生態(tài)+文化”“景區(qū)+農(nóng)家”“農(nóng)莊+游購”“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“扶貧能人+農(nóng)戶”等扶貧致富模式，全省鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。（汪平 李金枝 吳健芳）

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