福建推進“全域生態(tài)旅游”謀全局抓落實

　　日前，福建省旅游局召開黨組（擴大）會議，傳達學習黨的十八屆六中全會和福建省委常委（擴大）會議精神，研究貫徹意見。局黨組書記、局長吳賢德表示，要把貫徹十八屆六中全會精神的落腳點放在加快推動全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。立足本職，認真貫徹福建省委、省政府關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署和省領導關于“全省九市一區(qū)要全資源整合、全要素調動、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”等指示批示精神，深入實施“十三五”規(guī)劃，加快旅游供給側改革，推進全域旅游發(fā)展，進一步打響“清新福建”品牌，加快把旅游業(yè)培育成為福建的三大新興主導產(chǎn)業(yè)；要主動作為、敢于擔當、干在實處，不折不扣地完成全年目標任務，不斷推動旅游工作上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和福建省第十次黨代會召開。

　　目前，福建全省共有三分之一市縣（區(qū)）開展了全域生態(tài)旅游試點，部分重點市縣已形成一批可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，全域生態(tài)旅游省建設正在全省范圍扎實推進。

　　永定：奏響“全域旅游”新樂章

　　作為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，近年來，龍巖市永定區(qū)大力實施文旅興區(qū)、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，做好“文化旅游+”文章，加大旅游供給側改革，走出了一條“轉型提升、文旅融合、全域旅游”發(fā)展之路，走上了旅游發(fā)展快車道。

　　全域規(guī)劃多元布局

　　據(jù)了解，永定區(qū)委、區(qū)政府高度重視全域旅游發(fā)展，成立永定區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，統(tǒng)一指導協(xié)調區(qū)旅游局、土樓公司、文物局、土樓管委會和景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展旅游發(fā)展工作；先后編制完成《永定縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）》，下發(fā)《永定區(qū)全域旅游發(fā)展提升行動計劃（2014-2016）》，明確了全域旅游發(fā)展方向和目標任務，努力打造“一核兩翼、東樓西湖”旅游發(fā)展格局，重點扶持土樓5A級旅游景區(qū)綜合提升項目、天子生態(tài)旅游區(qū)、永定客家博覽園、客家古鎮(zhèn)、福建土樓夢幻劇場、巖太土樓、客都溫泉度假村等重點旅游項目。

　　為提升公共服務品質，永定借路突圍，啟動“暢游”工程，投資超20億元建設4條環(huán)土樓景區(qū)旅游公路和連接莆永高速至縣城的湖城高速公路；投入近2億元實施了“穿衣戴帽”提升工程，城區(qū)面貌煥然一新。同時，通過實施《福建土樓旅游服務系列標準》、智慧旅游試點申報、導游員評星評級、旅校合作培養(yǎng)、旅游秩序專項整治、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員常態(tài)化培訓等措施，持續(xù)提升旅游軟件環(huán)境。

　　永定區(qū)發(fā)揮“文化旅游+休閑度假、客家美食、民俗演藝、文化研學、運動養(yǎng)生、文創(chuàng)商貿、互聯(lián)網(wǎng)、精準扶貧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等融合作用，積極整合土樓世遺、客家文化、健康療養(yǎng)和水上休閑等多種旅游資源要素，加快打造差異化旅游產(chǎn)品，形成了“懂客家、覽土樓、賞文化、品美食、沐溫泉、淘古鎮(zhèn)、購珠寶”系列差異化旅游產(chǎn)品。

　　立足土樓全面發(fā)展

　　“打造全域旅游，就是要發(fā)揮品牌優(yōu)勢，不斷做優(yōu)核心產(chǎn)品，做特旅游業(yè)態(tài)，堅定不移做優(yōu)做強土樓景區(qū)?！庇蓝▍^(qū)旅游局長林如居談及全域旅游時如是說。

　　堅持“文化舞動土樓”戰(zhàn)略，把客家土樓文化元素上升到藝術的高度。其中，打造均榮登國家大劇院的大型交響樂《土樓回響》、大型原生態(tài)客家風情歌舞集《土樓神韻》和福建首部大型原創(chuàng)歌劇《土樓》等客家土樓“三部曲”，并在國內外巡演，受到海內外觀眾的好評；參與制作的《紅色搖籃》《遠山的土樓》《客家媽媽》《唐山到南洋》《衍香》《一步之遙》《大魚海棠》《絕命后衛(wèi)師》等一批展示客家土樓、客家文化的影視作品，引起了國內外的廣泛關注。

　　作為世界文化遺產(chǎn)的永定土樓，是世界上獨一無二的神奇山區(qū)民居建筑，“我們始終把土樓保護放在第一位，積極做好‘加減乘除’文章，讓人類共同的遺產(chǎn)能夠得到永續(xù)傳承”。永定區(qū)旅游局局長林如居說。

　　據(jù)介紹，永定積極健全旅游管理機制，成立全省首個縣級文物局、永定區(qū)福建土樓保護和利用管理委員會，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理機制，還成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護管理所、土樓消防中隊、景區(qū)旅游管理中隊，強化土樓的保護與管理；區(qū)財政每年配套2000萬元旅游專項經(jīng)費用于土樓保護和旅游宣傳等，土樓公司也將門票收入的20%以上用于保護投入；制訂村規(guī)民約，簽訂責任狀，將門票利益分成與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、居民進行掛鉤，提高景區(qū)群眾保護“世遺”土樓的自覺性和主動性。嚴格貫徹落實國家旅游局要求，堅決取締永定土樓違章搭建、亂擺攤設點，占道經(jīng)營，亂堆放，“野導黑車”、人車混雜等破壞景區(qū)環(huán)境和影響旅游秩序的行為。同時，著力實施“文化進駐土樓、商業(yè)退出土樓”，進一步豐富景區(qū)品位，完善旅游產(chǎn)品體系。

　　全域旅游給予永定經(jīng)濟、社會帶來的效益已初步顯現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計，2015年永定區(qū)接待游客557.28萬人次，實現(xiàn)旅游總收入44.52億元，永定旅游知名度、美譽度大幅提升。

　　林如居表示，下一步，永定區(qū)將圍繞“國家全域旅游示范區(qū)、國際旅游目的地”建設目標，有效整合全域旅游資源，優(yōu)化全域旅游空間，積極開展體制機制、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務、品牌營銷、綜合管理等方面探索創(chuàng)新，實現(xiàn)旅游提質增效、轉型升級。力爭到2020年，永定區(qū)接待游客總人數(shù)超過1000萬人次，旅游及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入（產(chǎn)值）突破100億元，加快實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出“建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新秀美厚德的新永定”目標。

　　建寧：建設全域賞花地打造鄉(xiāng)村旅游目的地

　　建寧是“中國建蓮之鄉(xiāng)”“中國黃花梨之鄉(xiāng)”。自2016年申報國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，建寧縣積極探索景城合一、全域建寧旅游發(fā)展模式，通過全景空間營造、全時產(chǎn)品開發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合，著力構建全域賞花地和打造國內知名旅游目的地，打響“清新花鄉(xiāng)·福源建寧”旅游形象品牌。

　　據(jù)建寧縣旅游局局長張美娥介紹，建寧高度重視全域旅游發(fā)展，成立了以縣委書記為組長的旅游工作領導小組，組建常務副縣長為主任的旅發(fā)委，建立縣、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的困難和問題；完善旅游發(fā)展考核機制，將旅游發(fā)展列入縣委、縣政府年度績效考評，形成全縣合力、共同推進全域旅游的發(fā)展格局。

　　梳理建寧發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗做法，主要是樹立全域理念，實施全景空間營造、全時產(chǎn)品開發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合，全面實施“旅游旺縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　據(jù)介紹，全景空間營造主要以鄉(xiāng)村旅游為引擎，將建寧縣城作為一個大景區(qū)整體運作，立足“閩山之巔、閩水之源、閩地之母”資源優(yōu)勢，深入挖掘江源文化、歷史文化、紅色文化的內涵，重點建設閩江源生態(tài)旅游區(qū)提升改造、閩江源頭拜水溯源等項目，提升改造中央蘇區(qū)反“圍剿”紀念園，加快上坪書香水村、客坊水尾紅軍村等景點的開發(fā)。著力開發(fā)休閑度假、民宿體驗、山鄉(xiāng)自駕、高山滑雪、花海騎行等現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，形成城是一個景、景是一座城、城鄉(xiāng)一體的旅游發(fā)展空間。

　　同時，積極推動全時產(chǎn)品開發(fā)，圍繞四季賞花，打好“花閑鄉(xiāng)村”特色旅游牌，以高峰香溪花谷、修竹蓮文化主題公園為示范，推進楓元百花鄉(xiāng)村主題公園、里心花果山、坪上梯田蓮海、西門蓮塘、鴛鴦湖、里湖梅花垇等賞花基地建設，形成點、線、面結合的清新花鄉(xiāng)產(chǎn)品體系，推出“春賞桃梨夏賞荷，秋賞格桑冬賞雪”賞花旅游精品線路，推動旅游產(chǎn)品供給側改革，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，打響花鄉(xiāng)品牌。此外，建寧還以旅游景點建設為抓手，創(chuàng)建了2個國家4A級旅游景區(qū)、1個國家農業(yè)旅游示范點、6個中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂、1個省級生態(tài)旅游示范區(qū)及省級觀光工廠、省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)特色村等，榮獲2016“全國森林旅游示范縣”稱號，榮登2015年、2016年中國百佳深呼吸小城榜。

　　為了發(fā)展全域旅游，建寧還積極推動“旅游+”的全產(chǎn)業(yè)鏈融合。農業(yè)圍繞旅游來提升，全縣建設8個農業(yè)旅游觀光、休閑采摘園，把農區(qū)變成景區(qū)，把農田變成公園，把勞動變成休閑運動；林業(yè)聯(lián)合旅游來保育，林業(yè)圍繞全縣三邊三節(jié)點和一重山森林進行花化、彩化。依托水利來做活旅游，大力發(fā)展高峰漂流等水上運動休閑娛樂項目；依托工業(yè)支撐來做強旅游，大力推進綠田等公司發(fā)展集旅游觀光、購物、休閑、體驗于一體的觀光工廠。

　　經(jīng)過一系列努力，建寧縣2015年游客接待量81萬人次，比增22.73%，旅游收入7.3億元，比增21.67%。今年1-10月，共接待游客90萬人次，旅游總收入7.95億元，旅游經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，全域旅游產(chǎn)業(yè)已成為建寧縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

　　仙游：加快推進旅游發(fā)展全域布局

　　仙游縣自列入國家全域旅游示范縣以來，以加快旅游業(yè)發(fā)展為主線，按照“工藝之都祈夢圣地”的形象定位，將全域旅游理念融入經(jīng)濟全縣發(fā)展全局，改革規(guī)劃體制，推進多規(guī)合一，著力轉化境內各項生產(chǎn)要素和大部分生活要素，堅持高起點、高標準綜合規(guī)劃，推進旅游發(fā)展全域布局。

　　據(jù)了解，目前，仙游縣成立了由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門為成員單位的旅游全域化建設工作領導小組。同時，結合“十三五”旅游專項規(guī)劃及《市縣旅游全域化評價指南》，以全域發(fā)展為方向，修編《仙游縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2030）》，對仙游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)布局，進一步明確和優(yōu)化仙游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標和路徑。目前規(guī)劃已一致通過專家組評審。

　　結合全域化旅游創(chuàng)建工作，仙游縣全力打造龍頭旅游項目，推動九鯉湖生態(tài)旅游區(qū)獲評了省級生態(tài)旅游示范區(qū)；菜溪巖景區(qū)以創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)為目標，扎實推進旅游配套設施的提升工作，重點抓好游客服務中心、步游道、旅游公廁建設及標識標牌等系統(tǒng)完善工作。

　　同時，著力建設提升旅游接待基礎設施，目前，大地京閩酒店、財富皇庭酒店分別獲評五星級、四星級旅游飯店，實現(xiàn)仙游五星級酒店零的突破；2015年投資176萬元新建、改造旅游公廁11座，今年將新建、改造九鯉湖、菜溪巖景區(qū)旅游公廁6座，切實為廣大游客提供便利、干凈、舒適的如廁環(huán)境；總投資20多億元，加快建設環(huán)山區(qū)公路4條，總里程140多公里，基本實現(xiàn)重要景區(qū)全覆蓋，預計2017年全部建成，將有力促進景區(qū)“連點成線、連線成片”；投入50萬元，用于“智慧旅游”系統(tǒng)建設。

　　下一步，仙游縣還將全域旅游理念融入經(jīng)濟全縣發(fā)展全局，加快品牌創(chuàng)建，推進旅游產(chǎn)業(yè)全域融合，推進旅游要素全域覆蓋，積極探索適合仙游旅游的全域旅游模式，把仙游縣打造成為“清新福建”的“全域旅游示范標兵”。

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