福建：打造兩岸互通高速路

　　福建具有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特殊戰(zhàn)略定位。福建檢驗(yàn)檢疫部門在對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作中先行先試，推出一系列創(chuàng)新舉措促進(jìn)閩臺(tái)人員往來(lái)和貿(mào)易便利化，取得了明顯成效。

　　“快”通關(guān)

　　福建檢驗(yàn)檢疫部門提速增效，加快兩岸貨物通關(guān)速度。為提升臺(tái)灣食品通關(guān)速度，對(duì)臺(tái)灣輸大陸食品農(nóng)產(chǎn)品試行“源頭管理、口岸驗(yàn)放”；發(fā)布臺(tái)灣地區(qū)輸大陸食品優(yōu)良供應(yīng)商評(píng)定與管理辦法，對(duì)認(rèn)定的臺(tái)灣優(yōu)良供應(yīng)商輸大陸食品實(shí)施口岸快速驗(yàn)放。對(duì)平潭、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)銷售的臺(tái)灣預(yù)包裝食品、化妝品實(shí)施標(biāo)簽“快審快核”模式，審核內(nèi)容由30余項(xiàng)簡(jiǎn)化為3項(xiàng)，審核時(shí)限由7個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。

　　為實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣水果“朝發(fā)夕至”，福建檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)臺(tái)灣水果實(shí)施“一門式查驗(yàn)+一站式放行”，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格并抽樣后即可放行。2015年，福建全省口岸進(jìn)口臺(tái)灣水果39180噸、5869萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)94.94%和120.44%，2016年1~5月，福建進(jìn)口臺(tái)灣水果27070噸、4429萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23%和43.94%。簡(jiǎn)化臺(tái)灣水產(chǎn)品輸大陸手續(xù)。對(duì)臺(tái)灣自捕魚免附臺(tái)灣地區(qū)官方檢疫證書和衛(wèi)生證書，實(shí)施企業(yè)承諾+監(jiān)控檢測(cè)+不合格召回等管理方式，促進(jìn)兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。2015年，福建全省口岸進(jìn)口臺(tái)灣水產(chǎn)品123600噸、12087.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.52%和29.80%，2016年1~5月進(jìn)口26580噸，2630.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)65.79%和55.45%。

　　“促”經(jīng)貿(mào)

　　福建檢驗(yàn)檢疫部門創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。為服務(wù)跨境電商和兩岸快件業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)海峽兩岸海運(yùn)快件實(shí)施快速施檢、實(shí)時(shí)驗(yàn)放，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)營(yíng)；對(duì)臺(tái)灣通過(guò)國(guó)際快遞或郵寄方式入境的個(gè)人自用物品免予檢驗(yàn)。支持海峽兩岸（福州、平潭）電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓住質(zhì)檢總局給予福州、平潭等10個(gè)城市一年新政過(guò)渡期的機(jī)遇，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施便利通關(guān)。推動(dòng)廈門跨境電商公共管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)同步同屏全數(shù)查驗(yàn)，構(gòu)建“電子申報(bào)+電子審單+同屏比對(duì)+即查即放”四位一體監(jiān)管模式，合格商品6秒內(nèi)即可通檢。

　　福建檢驗(yàn)檢疫部門推動(dòng)在平潭建設(shè)集動(dòng)植物檢疫、隔離、處理、研發(fā)功能于一體的隔離檢驗(yàn)中心，支持臺(tái)灣帶土種苗、花卉進(jìn)口，促進(jìn)福建及周邊省份與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)交流合作。打造臺(tái)灣水產(chǎn)品中轉(zhuǎn)存儲(chǔ)中心，大力扶持冷鏈建設(shè)，幫扶企業(yè)獲得肉類和水產(chǎn)品指定存儲(chǔ)庫(kù)資格，吸引臺(tái)商將廈門作為遠(yuǎn)洋自捕魚獲存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)中心。服務(wù)涉臺(tái)會(huì)展活動(dòng)，對(duì)海峽論壇兩岸特色廟會(huì)、臺(tái)交會(huì)、海峽兩岸文博會(huì)等臺(tái)灣參展物品實(shí)施“港館分線、港館聯(lián)動(dòng)”模式，港口一線及現(xiàn)場(chǎng)快速檢疫為主，展館實(shí)施集中查驗(yàn)監(jiān)管和以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為主的質(zhì)量安全管理，簡(jiǎn)化事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保展會(huì)活動(dòng)的順利舉辦。

　　“創(chuàng)”模式

　　為便捷兩岸人員往來(lái)，福建檢驗(yàn)檢疫部門創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?jiǎn)化兩岸“小三通”客輪檢疫管理。符合相關(guān)要求的船舶憑《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書/控制措施證書》即可申請(qǐng)電訊檢疫，不需申辦交通工具衛(wèi)生證書，電訊檢疫率從0提高到90%，通關(guān)提速50%以上。2015年，廈金“小三通”航線出入境旅客162.78萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)30.73%；今年前5月，檢疫出入境旅客68.3萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)5.33%。創(chuàng)新兩岸直航航空器檢疫模式。

　　福建檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分類管理，結(jié)合兩岸直航航空器申報(bào)信息，確定航空器檢疫方式、衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容和頻次，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和7×24小時(shí)通關(guān)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)提升空港效率。推動(dòng)臺(tái)車入閩檢疫查驗(yàn)常態(tài)化。采取提前申報(bào)、人車共檢、專用通道、聯(lián)合查驗(yàn)等四舉措，車輛通關(guān)時(shí)間縮短為原來(lái)的1/3，促進(jìn)兩岸往來(lái)更加便利。

　　“搭”平臺(tái)

　　福建檢驗(yàn)檢疫部門暢通渠道，建立兩岸互聯(lián)互通平臺(tái)。為推動(dòng)兩岸數(shù)據(jù)互換標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，通過(guò)地方電子口岸平臺(tái)與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)建立傳輸通道，實(shí)現(xiàn)兩岸直航船舶旅客名單、艙單、通關(guān)物流、電子原產(chǎn)地證等信息互換。在平潭建設(shè)了兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心，推進(jìn)兩岸開展檢驗(yàn)檢疫電子證書數(shù)據(jù)交換核查、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。建成兩岸電子證書交換與核查系統(tǒng)，2015年12月起，在正常對(duì)臺(tái)業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)由臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)上傳證書，檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行核查，在紙質(zhì)檢驗(yàn)檢疫證書到港前，受理報(bào)檢，提高通關(guān)效率和證書防偽有效性。

　　福建檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)兩岸疫情疫病信息互通，與金門建立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與兩岸紅十字會(huì)等部門交流協(xié)作，互通疫情疫病信息和防控措施。同時(shí)，借助兩岸港口信息互聯(lián)平臺(tái)，簽立《閩臺(tái)海港衛(wèi)生及疫情互通合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)兩岸衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)共享和疫情信息實(shí)時(shí)電子交換。為鞏固兩岸認(rèn)證認(rèn)可合作，制定臺(tái)灣地區(qū)輸大陸強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品檢測(cè)處理辦法，對(duì)未獲得CCC認(rèn)證的小批量臺(tái)灣家電產(chǎn)品，采用“口岸檢測(cè)，合格放行”檢測(cè)處理方式進(jìn)口，試點(diǎn)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)認(rèn)證檢測(cè)結(jié)果，降低入境口岸抽檢率；制定進(jìn)口消費(fèi)品試行檢驗(yàn)結(jié)果采信工作實(shí)施方案，對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)部分消費(fèi)品試行第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，以“合格假定”為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管原則，采信國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果。

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