福建自貿(mào)區(qū)周年考：新增市場(chǎng)主體2.6萬 對(duì)臺(tái)效應(yīng)初顯

　　在周年節(jié)點(diǎn)前不久，福建自貿(mào)區(qū)以立法形式明確了自身的特殊定位——閩臺(tái)交流合作以及21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。這兩大戰(zhàn)略定位在過去一年已有顯現(xiàn)。2015年，閩臺(tái)貿(mào)易額695億元人民幣，實(shí)際利用臺(tái)資13.1億美元，增長(zhǎng)10.3%；對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)出口增長(zhǎng)5%，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)2.7倍。

　　4月21日，中國(guó)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來集體掛牌的周年節(jié)點(diǎn)。與廣東、天津不同的是，在周年節(jié)點(diǎn)前不久，福建正式出臺(tái)《中國(guó)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，率先確立了福建自貿(mào)區(qū)的“基本法”。

　　這部“基本法”不僅覆蓋投資開放、貿(mào)易便利、金融財(cái)稅創(chuàng)新、人才保障、法治環(huán)境等制度創(chuàng)新要點(diǎn)，也以立法的形式明確了福建自貿(mào)區(qū)的特殊定位——閩臺(tái)交流合作以及21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。

　　這兩大戰(zhàn)略定位在過去一年已有顯現(xiàn)。2015年，閩臺(tái)貿(mào)易額695億元人民幣，實(shí)際利用臺(tái)資13.1億美元，增長(zhǎng)10.3%；對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)出口增長(zhǎng)5%，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)2.7倍。

　　新增企業(yè)增長(zhǎng)超4倍

　　“過去報(bào)關(guān)每單要花40-50分鐘，通過‘單一窗口’平臺(tái)，‘一單兩報(bào)’只要四五分鐘就能完成報(bào)關(guān)，節(jié)省時(shí)間和人力成本的同時(shí)，也大大降低了差錯(cuò)率?！睆B門怡中報(bào)關(guān)有限公司工作人員如是介紹。

　　正是得益于重塑了口岸眾多業(yè)務(wù)流程的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新，在國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不太樂觀的情況下，2015年廈門怡中報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量仍然保持平穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)了4億美元的出口額。

　　在全國(guó)自貿(mào)區(qū)最佳實(shí)踐案例中，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、平潭片區(qū)的投資體制改革榜上有名。

　　簡(jiǎn)化CEPA內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及ECFA海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議原產(chǎn)地證書提交需求，與放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)的兩項(xiàng)做法，被海關(guān)總署復(fù)制推廣到全國(guó)四個(gè)自貿(mào)區(qū)。

　　2015年，福建率先探索推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革，這一創(chuàng)新曾獲得前來考察的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的點(diǎn)贊。

　　改革前，申請(qǐng)人需分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安5個(gè)部門提交5套35份材料，至少需10個(gè)工作日，往返10次以上；改革后精簡(jiǎn)為1個(gè)窗口，提交1套12份材料，快至1個(gè)工作日即可完成。

　　福建省商務(wù)廳副巡視員陳靖介紹，截至3月底，自貿(mào)區(qū)186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施145項(xiàng)，正在推進(jìn)41項(xiàng)；已落地實(shí)施創(chuàng)新舉措160項(xiàng)，經(jīng)國(guó)際著名評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估，63項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)；研究出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)范性文件101項(xiàng)、操作規(guī)程71項(xiàng)。

　　福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)最大的貢獻(xiàn)在于扮演了制度創(chuàng)新平臺(tái)的作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，通過制度供給激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，就是一大重點(diǎn)。

　　根據(jù)已公布的第三方評(píng)估，廈門營(yíng)商環(huán)境排名從2015年初的61位提升至第49位的水平，上升12位。截至3月底，福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)共新增企業(yè)26722戶，增長(zhǎng)4.2倍，提前超額完成福建省委、省政府要求掛牌一周年新增13000戶的目標(biāo)。

　　截至至去年12月底，福建自貿(mào)區(qū)新增合同外資55.64億美元，拉動(dòng)全省合同外資增長(zhǎng)53個(gè)百分點(diǎn)；福州、廈門新增出口額59.99億元人民幣，拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)。

　　福建省自貿(mào)辦公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，90%的區(qū)內(nèi)企業(yè)愿意增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)福建省內(nèi)城市，自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生了輻射聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，已有30多家泉州、漳州品牌企業(yè)在廈設(shè)立總部或營(yíng)銷中心。

　　對(duì)臺(tái)及“海絲”合作加快

　　與其他自貿(mào)區(qū)相比，福建自貿(mào)區(qū)一大特色在于兩岸合作，三個(gè)片區(qū)的具體定位均體現(xiàn)了這一安排：福州為“兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)”；廈門為“兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心”；平潭則致力于建設(shè)“兩岸共同家園和國(guó)際旅游島”。

　　福建省南方科技經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王開明認(rèn)為，過去一年，在吸引臺(tái)資方面，福建有很大的政策突破和創(chuàng)新舉措，充分?jǐn)U大了對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主要亮點(diǎn)在于對(duì)臺(tái)跨境融資和對(duì)臺(tái)商的貿(mào)易便利化措施。

　　金融合作方面，福建先行開展對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，提款金額占大陸試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量的90%；設(shè)立跨海峽人民幣代理清算賬戶48個(gè)，結(jié)算總量占大陸近10%。

　　此外，福建自貿(mào)區(qū)在實(shí)行負(fù)面清單管理的基礎(chǔ)上，先后推出30多項(xiàng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化措施，率先采信臺(tái)灣地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證和檢測(cè)結(jié)果，使得對(duì)臺(tái)貿(mào)易通關(guān)更便捷、便宜。

　　廈門片區(qū)允許境外獨(dú)資食用油脂加工項(xiàng)目，突破大陸方控股限制，直接給福建帶來了1.5億美元投資、7億美元產(chǎn)值的臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目，這也是廈門片區(qū)內(nèi)首個(gè)受益于負(fù)面清單政策且投資規(guī)模最大的臺(tái)資項(xiàng)目。

　　福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)表示，福建自貿(mào)區(qū)要探索兩岸經(jīng)濟(jì)合作新模式，重點(diǎn)推動(dòng)貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素自由流動(dòng)，增強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度。

　　對(duì)定位21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的福建來說，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也要為對(duì)接“海絲”沿線國(guó)家服務(wù)。

　　過去一年，福建自貿(mào)區(qū)對(duì)接“一帶一路”的關(guān)鍵詞是“聯(lián)通”。福建省自貿(mào)辦稱，“廈蓉歐”貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，已運(yùn)行班列20多次、500多個(gè)集裝箱，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的交匯。

　　今年4月起，“廈蓉歐”國(guó)際貨運(yùn)班列通過海鐵聯(lián)運(yùn)的方式延伸至臺(tái)灣地區(qū)，成為“臺(tái)廈蓉歐”班列。之后，還將連接?xùn)|盟國(guó)家、中亞五國(guó)和歐洲地區(qū)，串聯(lián)起“一帶”與“一路”，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的無縫對(duì)接。

　　與“海絲”國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，直接拉動(dòng)了相關(guān)投資貿(mào)易數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)。截至去年12月，福建全省對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)出口增長(zhǎng)5%，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)2.7倍。

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