三區(qū)疊加齊發(fā)力 福建發(fā)展后勁足

　　去年3月，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃將福建列為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)；4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌；9月，福州新區(qū)獲批成為我國(guó)第14個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。我省乘勢(shì)發(fā)力，一年來(lái)在改革開(kāi)放領(lǐng)域取得累累碩果。

　　今年省兩會(huì)，代表委員們熱議福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、福州新區(qū)給福建帶來(lái)的巨大機(jī)遇。對(duì)如何更好地推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)，他們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　改革試驗(yàn)場(chǎng)

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為福建改革發(fā)展的新引擎——過(guò)去一年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施139項(xiàng)，126項(xiàng)創(chuàng)新舉措中49項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，融資租賃、跨境電商、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以后，不但外資實(shí)施負(fù)面清單管理，不再限制融資租賃業(yè)投資，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了支持融資租賃業(yè)加快發(fā)展的舉措。”省政協(xié)委員、鑫橋聯(lián)合融資租賃有限公司執(zhí)行董事施錦珊表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年上半年，我省就新增外資融資租賃企業(yè)45家。

　　施錦珊認(rèn)為，福建中小企業(yè)大多處于更新設(shè)備、轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，融資租賃可幫助中小企業(yè)更新裝備、升級(jí)技術(shù)、提高資本運(yùn)作能力。他建議，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)包括融資租賃在內(nèi)的類(lèi)金融業(yè)的扶持力度，積極吸引境外人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)。

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向，已成為體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)。

　　去年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先推出“一照一碼”新舉措，6月，該新政推向全??；10月，全國(guó)推行的“一照一碼”亦以福建的探索為藍(lán)本。代表委員們認(rèn)為，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正領(lǐng)三區(qū)改革之風(fēng)氣，對(duì)福建跨越發(fā)展的帶動(dòng)作用不容小覷。

　　省人大代表、福州市倉(cāng)山區(qū)委書(shū)記楊新堅(jiān)認(rèn)為，福州新區(qū)要積極落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的25項(xiàng)改革試點(diǎn)措施，加快金融創(chuàng)新、融資租賃、保稅交易等各項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，為政策的復(fù)制推廣提供更多載體。

　　省政協(xié)委員林慶生認(rèn)為，未列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地區(qū)可大膽借鑒創(chuàng)新舉措，多形式擴(kuò)大政策影響范圍，主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策外溢、輻射帶動(dòng)，形成區(qū)內(nèi)、區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。

　　近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布金融支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策，標(biāo)志著福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金改”正式落地。

　　省政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行福州中心支行行長(zhǎng)吳國(guó)培表示，他們正推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革，希望在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)通過(guò)后，推廣到海絲核心區(qū)和福州新區(qū)建設(shè)?！爱?dāng)前，我們正在試點(diǎn)擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用的范圍，助力企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，逐漸放寬進(jìn)出口企業(yè)和對(duì)外投資的外匯管理限制?！?/br>

　　“當(dāng)前的金融改革，除了加快建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶(hù)管理體系，還要加速推進(jìn)跨境貿(mào)易、融資結(jié)算現(xiàn)代化?！笔≌f(xié)委員、中科院福建物構(gòu)所實(shí)驗(yàn)室主任姚元根建議，在平潭、廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立外幣兌換機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大清算機(jī)構(gòu)范圍，將廈門(mén)建設(shè)成為兩岸貨幣清算中心。

　　開(kāi)放新高地

　　過(guò)去一年，我省在推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)方面頗有收獲，全年對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)出口同比增長(zhǎng)5%，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)2.7倍；中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)—東盟海洋合作中心落戶(hù)廈門(mén)……

　　代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前，我省應(yīng)該發(fā)揮海絲核心區(qū)的影響力，借由福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流平臺(tái)與合作機(jī)制，推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，助推福州新區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。

　　省政協(xié)委員、福建農(nóng)林大學(xué)副校長(zhǎng)王宗華表示，福州新區(qū)要借助福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新貿(mào)易管理服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)受理“單一窗口”，構(gòu)建無(wú)障礙通關(guān)口岸。同時(shí)，利用新區(qū)內(nèi)的自貿(mào)保稅貿(mào)易功能，設(shè)立東南亞獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的橡膠、棕櫚油、木材、水產(chǎn)品以及其他礦產(chǎn)品等大宗商品的現(xiàn)貨或期貨保稅交易所，形成面向全國(guó)市場(chǎng)的集散中心和配送中心。

　　“在海絲核心區(qū)建設(shè)過(guò)程中，加速互聯(lián)互通是重中之重。”省政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席陳銘福說(shuō)，我省要提高沿海港口、樞紐機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)效率，不斷完善與東盟國(guó)家市場(chǎng)對(duì)接的港口物流服務(wù)體系；同時(shí)，要建立健全商務(wù)、金融、財(cái)政、海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系，提升出口退稅、口岸通關(guān)等方面的服務(wù)水平。

　　代表委員們認(rèn)為，三區(qū)齊發(fā)，更應(yīng)為創(chuàng)新兩岸合作模式不斷探路前行。

　　“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要加快改革創(chuàng)新和先行先試，創(chuàng)造宜居環(huán)境，打造臺(tái)灣同胞‘第二生活圈’。同時(shí)，也要把福州新區(qū)建設(shè)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”省人大代表、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局局長(zhǎng)林杰說(shuō)。

　　姚元根認(rèn)為，要在創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管模式的實(shí)踐中突出對(duì)臺(tái)特色，對(duì)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣的商品簡(jiǎn)化手續(xù)、取消限制性規(guī)定，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往大陸的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品、化妝品等試行快速通關(guān)模式，在這一基礎(chǔ)上探索兩岸信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)。

　　省人大代表、民進(jìn)福建省委副主委魏剛則建議，進(jìn)一步密切兩岸人員往來(lái)，將省外來(lái)廈暫住人口赴金游延伸到澎湖和馬祖，廈門(mén)居民赴金個(gè)人游可申請(qǐng)一年一次簽注、多次往返。建立兩岸航運(yùn)信息交易平臺(tái)，使廈門(mén)成為兩岸航運(yùn)信息中心；建立福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)與金門(mén)對(duì)接合作機(jī)制，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)合作。（林侃 陳文波）

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