日前,福建省國土資源廳出臺《關(guān)于保障PPP項目建設(shè)用地的意見》,要求各地合理安排PPP(Public-Private-Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間為提供某種公共物品和服務(wù)形成組成的伙伴式合作關(guān)系)項目建設(shè)用地指標(biāo),切實保障PPP項目建設(shè)用地,采取多種方式供應(yīng)PPP項目建設(shè)用地。
福建廳要求,各市、縣(區(qū))國土資源管理部門應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的發(fā)展情況,會同發(fā)展改革、規(guī)劃(建設(shè))等主管部門對PPP項目用地需求做出科學(xué)合理預(yù)測,在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃前提下,把各類PPP項目用地納入土地利用年度計劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃,并落實到具體地塊。各市、縣(區(qū))要認(rèn)真做好PPP項目用地的儲備,可安排一定數(shù)量的儲備土地用于PPP項目建設(shè)。
福建廳強調(diào),將批而未用土地和閑置土地優(yōu)先安排用于PPP項目建設(shè),對使用存量建設(shè)用地的PPP項目,優(yōu)先予以辦理供地手續(xù);統(tǒng)籌解決PPP項目建設(shè)用地,允許在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時單獨組卷報批;對已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地,經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批,允許改變用途用于PPP項目建設(shè);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村興辦的公益性PPP項目,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地,涉及使用農(nóng)用地的,允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
福建廳明確,各地可采取劃撥、出讓、作價入股等多種方式供應(yīng)土地。對符合《劃撥用地目錄》的項目,可按劃撥方式供地;不符合《劃撥用地目錄》的項目,可以采取出讓或租賃方式供地。同一宗PPP項目用地有兩個或兩個以上意向用地者的,采取招標(biāo)、拍賣方式進行出讓或租賃供地,可將土地使用權(quán)的招拍掛出讓或租賃工作與PPP項目招投標(biāo)同步進行。
福建廳提出,對協(xié)議出讓的PPP項目用地,基準(zhǔn)地價已覆蓋的地區(qū),可按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準(zhǔn)地價的70%確定土地出讓底價;基準(zhǔn)地價未覆蓋的地區(qū),按不低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和確定土地出讓底價。對采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓PPP項目建設(shè)用地的,可通過雙向競價、綜合評標(biāo)等多種方式出讓建設(shè)用地使用權(quán),以合理控制地價水平。(記者齊培松)
來源:中國國土資源報
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