福建鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)

　　福建省民政廳、財政廳日前聯(lián)合出臺了《關于加強公建民營養(yǎng)老機構管理的意見》（以下簡稱《意見》），旨在為貫徹落實《福建省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》精神，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，并確保國有資產不流失。

對此，中國老齡科學研究中心副主任黨俊武接受《中國保險報》記者采訪時表示，福建省推行公建民營養(yǎng)老機構，作為一種創(chuàng)新探索，有利于培育社會力量，鼓勵民間資本參與到養(yǎng)老服務業(yè)中。根據《意見》，公建民營養(yǎng)老機構是指由政府劃撥土地，并按照養(yǎng)老機構建設標準出資興建后，通過公開招標方式，承租給具有一定資質社會力量運營的、為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構。

《意見》明確指出，公建民營養(yǎng)老機構應優(yōu)先滿足城市“三無”、農村“五?！保ㄌ乩ЧB(yǎng)人員）、低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難的老年人服務需求。社會力量參與運營公建民營養(yǎng)老機構須具有獨立承擔民事責任的能力、專業(yè)的管理和服務團隊、一定的經濟實力等準入條件。

《意見》提到要通過公開招標方式，公平、公正地確定承租方，并特別提示，“采取租賃之外其他方式引入社會力量運營公建民營養(yǎng)老機構的，不適用本意見”。黨俊武認為，目前公建民營養(yǎng)老機構不是最終養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展模式，只是一種過渡，最終應完全讓民間資本來運營，當下單讓民間資本來做也不現實。

另外，黨俊武指出，福建推行公建民營養(yǎng)老模式，作為一種創(chuàng)新探索，通過逐漸引入民間資本，市場成熟后，公辦色彩會逐漸淡化，民間資本可通過購買公辦機構來規(guī)避國有資產流失。同時，政府也可以通過購買服務，來緩解長久以來政府用公共財政來解決“三無”等特殊困難人員養(yǎng)老的壓力。通俗來說，公共財政養(yǎng)老就是納稅人養(yǎng)老，如果不改革，納稅人恐怕也難以承受。更重要的是，民間運營機構的發(fā)展壯大，形成競爭格局，老年人才能得到質高價低的養(yǎng)老服務。

來源：中國保險報

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