廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”：探索精準(zhǔn)扶貧“三三路徑”，激活持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能

　　廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間平臺(tái)協(xié)助清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接廣州市場(chǎng)。

　　2016年開始，廣州市負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)市205個(gè)省定貧困村，占清遠(yuǎn)市省定貧困村數(shù)量的78.5%。四年來(lái)，廣州幫扶清遠(yuǎn)以“外引、內(nèi)提、建新”三大舉措為抓手，突出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的廣清幫扶三大機(jī)制，注重“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧與廣清一體化、全面脫貧與鄉(xiāng)村振興”三個(gè)有效銜接，探索廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)扶貧開發(fā)的“三三路徑”，實(shí)現(xiàn)了從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

　　外引內(nèi)提建新

　　2016年以來(lái)，廣州市市級(jí)財(cái)政每年安排1.5億元用于幫扶清遠(yuǎn)市，支持清遠(yuǎn)市成立20億元規(guī)模的穗清基金，已全部投入到支持清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。助力清遠(yuǎn)市培育引進(jìn)社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)426個(gè)，計(jì)劃總投資額854.89億元。

　　廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)扶貧開發(fā)工作以大項(xiàng)目引領(lǐng)為抓手，重視擴(kuò)大廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”（廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城）等兩市共建園區(qū)的引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，將共建園區(qū)打造成扎根清遠(yuǎn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　以外引促扶貧，是廣州幫扶清遠(yuǎn)“精準(zhǔn)”與“長(zhǎng)效”的一個(gè)縮影。廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)指揮部副總指揮、廣州市派駐清遠(yuǎn)市精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳孝安告訴記者，廣清幫扶從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，通過“外引、內(nèi)提、建新”三大舉措，增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

　　何為內(nèi)提？廣清兩市合力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計(jì)打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，助力“清遠(yuǎn)雞”成功入選2020國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、英德紅茶產(chǎn)業(yè)園成功納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理。

　　廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)指揮部還積極搭建廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間平臺(tái)成為廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)到清遠(yuǎn)找資源、找基地和清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)主體到廣州找市場(chǎng)、找服務(wù)的對(duì)接地標(biāo)，成功打造資源對(duì)接的“集成網(wǎng)”，帶動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)小農(nóng)戶對(duì)接千變?nèi)f化大市場(chǎng)。在外界看來(lái)，這可稱為“建新”。

　　政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)社會(huì)參與

　　在消費(fèi)扶貧方面，堅(jiān)持政府搭臺(tái)，農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)深度參與。廣清兩市聯(lián)手推廣“清遠(yuǎn)農(nóng)家”區(qū)域公共品牌，在廣州開設(shè)了5個(gè)“清遠(yuǎn)農(nóng)家”旗艦店，并與連鎖商超合作建立86個(gè)品牌專區(qū)；扎實(shí)“農(nóng)超對(duì)接”，聯(lián)合舉辦了廣清農(nóng)超對(duì)接會(huì)等12次大型農(nóng)旅產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)，清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)512家次與廣州地區(qū)商超及涉農(nóng)企業(yè)370家次現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

　　在就業(yè)扶貧方面，廣清兩市聯(lián)合成立了全省首個(gè)就業(yè)扶貧辦公室，通過“就業(yè)扶貧辦公室+人力資源機(jī)構(gòu)+駐村第一書記+貧困勞動(dòng)力”的模式，搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)適合貧困人口的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)相對(duì)貧困勞動(dòng)力通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)可以有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，但政府要引導(dǎo)好企業(yè)和社會(huì)有聯(lián)農(nóng)益農(nóng)的意識(shí)和行動(dòng)，形成幫扶的合力。為此，廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)工作緊緊圍繞清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育壯大“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”為抓手，通過廣州幫扶清遠(yuǎn)“國(guó)企聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)廣州國(guó)企和清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作。

　　小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接精準(zhǔn)脫貧與廣清一體化相銜接全面脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接

　　廣清對(duì)口幫扶工作自始至終強(qiáng)調(diào)三個(gè)銜接：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接，精準(zhǔn)脫貧與廣清一體化相銜接，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接。

　　為推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好銜接，廣清指揮部探索出了廣清眾創(chuàng)空間平臺(tái)賦能帶動(dòng)模式，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)模式，大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地帶動(dòng)模式以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式等。

　　如果說(shuō)眾創(chuàng)空間平臺(tái)是“精準(zhǔn)帶動(dòng)”，那么推動(dòng)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展則更傾向于“全面帶動(dòng)”。近年來(lái)，對(duì)口幫扶與精準(zhǔn)扶貧工作融合越來(lái)越緊密，為清遠(yuǎn)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，也為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制提供了有力保障。

　　“接續(xù)推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”是三個(gè)銜接的工作重點(diǎn)和最終目的。被譽(yù)為“助力清遠(yuǎn)地區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一次創(chuàng)新實(shí)踐與探索，廣清消費(fèi)扶貧模式的‘升級(jí)版’”的“高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化暨老廣游清遠(yuǎn)系列活動(dòng)”因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，吸引工商資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，先后打造了黃花小鎮(zhèn)、九龍峰林小鎮(zhèn)和豐陽(yáng)小鎮(zhèn)等多個(gè)特色農(nóng)旅結(jié)合扶貧景區(qū)，脫貧致富成效顯著。

　　文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者徐靜通訊員方淑瓊

　　轉(zhuǎn)自：廣州日?qǐng)?bào)

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