廣州城管"兩億考評"被叫停 出臺時曾飽受詬病

　　廣州城管“兩億考評”

　　被叫停與上級部門通知精神有沖突，該評比出臺時曾飽受詬病為了刺激各區(qū)搞好市容市貌，廣州市自去年4月起通過“以獎代撥”形式推出“廣州市城市管理綜合提升考評”，通過考評后才能獲得總值2億元的城建維護(hù)資金。但羊城晚報記者14日從廣州市城管委獲悉，因與上級部門通知精神有沖突，自今年2月起，廣州將暫?！?億考評”。

　2億考評，暫時被叫停

　　14日，記者在廣州市城管委官方網(wǎng)站看到一則通知。這則名為“廣州市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于暫停廣州市城市管理綜合提升考評工作的通知”的文件，宣布實施近一年的“2億考評”被暫時叫停。

　　該通知稱，根據(jù)今年2月初省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于從嚴(yán)控制和清理各類考核檢查評比表彰活動的通知》文件精神，經(jīng)廣州市城市管理綜合提升考評辦公室研究，從2013年2月起，暫停廣州市城市管理綜合提升考評活動。

　　根據(jù)該通知要求，“從現(xiàn)在開始，除中央及相關(guān)部門明確要求安排的考核檢查評比表彰活動，以及廣東省個別綜合性考核檢查評比表彰項目外，其他各類考核檢查評比表彰項目一律暫停?！?/p>

　　記者從廣州市城管委相關(guān)人士處獲悉，“2億考評”因不屬于該通知中可豁免的考評項目，為避免和上級通知精神有沖突，故暫時停止。但是否意味著廣州市對區(qū)級城市管理投入結(jié)束“以獎代撥”，恢復(fù)過去先投入再治理的模式，該負(fù)責(zé)人表示目前仍未有定論。

　　半年考評，多區(qū)扣了錢

　　廣州市城管委于去年5月通報，從該年4月起，廣州將改革過往的城市管理考評制度，把全市12個區(qū)縣級市劃分成3個區(qū)域，每年以明暗結(jié)合的方式從11個方面進(jìn)行綜合考評。考評結(jié)果將決定各區(qū)縣級市獲得市財政統(tǒng)籌的“以獎代撥”獎金的額度。市財政每年從市城建維護(hù)資金中統(tǒng)籌安排2億元。

　　該項評比一經(jīng)出臺即飽受詬病，有意見認(rèn)為此舉能刺激各區(qū)搞好市容市貌，也有意見認(rèn)為搞好市容市貌是政府部門的分內(nèi)事，為何要獎勵？其后廣州市城管委澄清，稱2億資金為“以獎代撥”形式批給各區(qū)，各區(qū)需要在接受考評并通過后才能拿到錢。并認(rèn)為該考評能刺激各區(qū)先做好市容市貌工作再拿錢，改變過去先拿錢后辦事的作風(fēng)，并表示有嚴(yán)格制度控制資金流向。

　　據(jù)廣州市城管委去年12月中旬公布的“期末考”成績單，增城奪得全年冠軍，處在第一區(qū)域的越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)都沒有達(dá)到950分的標(biāo)準(zhǔn)，按照差一分要被扣10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，這些區(qū)被扣掉的“以獎代撥”資金從20萬至130萬元不等。為此2億元城建維護(hù)資金實際支出1.9722億元，節(jié)余278萬元。

　　對于考評效果，時任廣州市城管委副書記兼新聞發(fā)言人的黃小晶在發(fā)布會上表示，該考評對各區(qū)做好城市管理工作起到積極作用，并表示將參考各方意見完善2013年的考評工作。

　　聲音

　　政府不應(yīng)花錢搞評比 正面作用不該被叫停

　　對于“2億考評”被叫停，廣州市政協(xié)委員和城市管理監(jiān)督員有贊有彈，有觀點認(rèn)為，如果“2億考評”對廣州城市管理確實起到正面作用，可在靈活理解上級部門通知精神的情況下予以修改保留。也有觀點認(rèn)為，與其通過補(bǔ)充手段考評，不如強(qiáng)化法律賦予的行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　廣州知名律師、市城市管理社會監(jiān)督員朱永平表示，廣州市政府部門應(yīng)該尊重上級部門的通知精神，“利用額外的評比去強(qiáng)化城市管理的監(jiān)督，只是一種補(bǔ)充手段。”朱永平認(rèn)為，廣州對于市容環(huán)境管理及監(jiān)督的法規(guī)并不缺，只要強(qiáng)化法律規(guī)定的監(jiān)督手段，一樣可以達(dá)到讓各個區(qū)自覺履行城市管理職能，“沒有必要另外搞一筆錢來評比，我們當(dāng)監(jiān)督員也都是義務(wù)的?！?/p>

　　廣州市政協(xié)委員韓志鵬則認(rèn)為，從考評方式看，這種方式改變了過去各區(qū)市“先拿錢后辦事”的工作模式，對各區(qū)市有一種激勵作用。如果經(jīng)過近一年的實踐，證明確實對廣州城市管理有好處，則應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)?！俺鞘泄芾碓谥袊S多大城市都是難題，雖然上級部門要求控制評比表彰，但廣州市應(yīng)該拿出先行先試的氣魄，靈活理解通知精神?！?/p>

　　韓志鵬還特別關(guān)心與該考評相關(guān)并由自己提案的“沿街單位開放內(nèi)設(shè)廁所”建議執(zhí)行情況。廣州市城管部門為督促各區(qū)開放沿街單位內(nèi)設(shè)廁所給市民使用，特別把開放廁所數(shù)量列進(jìn)考評中。韓志鵬稱，千萬不要因為考評被叫停，考評為城市管理所帶來的正面作用也同時被叫停。

　　廣州市城市管理社會監(jiān)督員，廣東創(chuàng)基律師事務(wù)所律師趙紹華則建議修改相關(guān)考評制度，他認(rèn)為，光以錢去刺激區(qū)市搞好城市管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時，考評太過偏重于由政府部門內(nèi)部監(jiān)督考評，可能無法兼顧全民參與性，他建議，考評內(nèi)容不僅僅是和城管職能相關(guān)的，應(yīng)該更多更綜合些。應(yīng)該逐步加大人大、政協(xié)、市民代表對考評的參與，讓更多的考評內(nèi)容交給社會去完成。

來源:羊城晚報

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