南方日報：廣州市民多扔垃圾或要多掏錢

　　本次共修改了16條，新增了4條，刪除了1條。修改后的《規(guī)定》共33條。其中增加了關(guān)于逐步推行計量收費的規(guī)定，即市民多扔垃圾要多掏錢。這意味著廣州市動議已久的垃圾按量收費進入了立法議程。階梯式計量管理生活垃圾 據(jù)了解，目前廣州居民每家每月10元清潔衛(wèi)生費和5元垃圾處理費的收費模式是從2001年開始實行的。2008年前，10元的保潔費由環(huán)衛(wèi)站自行收，并作為日常的作業(yè)經(jīng)費。

5元垃圾處理費直接上繳市財政，用于垃圾處理廠的運作經(jīng)費?，F(xiàn)有的垃圾收費模式存在幾個問題：其一是無法體現(xiàn)“誰污染、誰付費”的原則，不利于促進垃圾分類；其二收費率不高。市城管委有關(guān)負責(zé)人指出，按照廣州500萬戶居民統(tǒng)計，流動人口、機團單位不算在內(nèi)，每月5元的處理費，一年就有3億元，但是全市只收到6千萬，收費比例只有20%多。

　　由于上述原因，廣州正醞釀對現(xiàn)有的垃圾處理收費模式進行改革。而草案的規(guī)定則將這一動議正式列入了立法議程。根據(jù)規(guī)定，城市生活垃圾實行排放者付費原則，并逐步推行計量收費。生活垃圾處理終端實行階梯式計量管理，并實施由垃圾產(chǎn)生區(qū)向終處理區(qū)支付生態(tài)補償費的機制。廣州市法制辦在說明中指出，《廣州市城市生活垃圾計量收費管理辦法》已被列為2013年政府規(guī)章制定計劃建議正式項目。結(jié)合正在推進的城市生活垃圾分類工作，垃圾處理收費制度也要做相應(yīng)的調(diào)整。

　　擬購買服務(wù)處理餐廚垃圾

　　對于備受關(guān)注的餐廚垃圾問題，草案也進行了調(diào)整。在原來的暫行規(guī)定中，餐廚垃圾被分為廚余垃圾和餐飲垃圾，而且餐飲垃圾的處理由環(huán)保部門負責(zé)。而草案則規(guī)定餐廚垃圾包括廚余垃圾和餐飲垃圾統(tǒng)一由城管部門進行收運處置，并且餐廚垃圾和其他垃圾的運輸由各區(qū)、縣級市環(huán)衛(wèi)運輸車隊負責(zé)，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)負責(zé)，并按照城管部門指定的路線將垃圾運往垃圾處理場廠。

　　對此，廣州市法制辦在修改說明中指出，將來的餐廚垃圾收運體制有可能會改變，因此作出了上述調(diào)整。據(jù)廣州市法制辦有關(guān)部門負責(zé)人介紹，目前廣州正在制定餐廚垃圾的處理辦法，將會明確餐廚垃圾的收運體制，可能采取政府購買服務(wù)的辦法，通過招投標將餐廚垃圾的收運、處理交給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來運作。

　　單位不分類最高罰2000元

　　草案還有另一處修改，即是根據(jù)執(zhí)法部門的意見，對不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，修改為對單位處以每次500元以上2000元以下罰款。據(jù)了解，原規(guī)定是按體積每立方米計算，但執(zhí)法部門認為難以操作，垃圾要測量體積比較復(fù)雜，加之垃圾的體積還容易因為擠壓或者流失水分而發(fā)生變化，故按次計算更便于操作。

　　同時，由于《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》已于2012年7月26日進行修改，廣東省的政府規(guī)章設(shè)定罰款的最高額度由原來的3萬元提高到10萬元。為加大對未按規(guī)定分類處置餐廚垃圾和其他垃圾行為的懲罰力度，增強威懾作用，將原規(guī)定的罰款額度由5000元以上2萬元以下提高至2萬元以上10萬元以下。不過，草案對于不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的個人處罰額度則不變，仍然是每次罰款50元。

　　參與

　　社會公眾對修訂草案提出建議和意見的，請于2013年1月9日至2月8日向廣州市人民政府法制辦公室反映或提交。途徑有：

　　1.登錄廣州市人民政府法制辦網(wǎng)站http：//www.gzlo.gov.cn，通過網(wǎng)站上的“立法征求意見”欄目提交；

　　2.郵寄至廣州市府前路1號4號樓廣州市人民政府法制辦公室法規(guī)處郵政編碼：510032；

　　3.傳真號碼：83123286；

　　4.電子郵箱：gzlfgc@126.com。

來源:南方日報

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